{"id":46016,"date":"2022-05-04T11:32:53","date_gmt":"2022-05-04T11:32:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/?post_type=cpi_publications&p=46016"},"modified":"2026-04-13T12:54:32","modified_gmt":"2026-04-13T12:54:32","slug":"acessibilidade-na-amazonia-legal-solucoes-digitais","status":"publish","type":"cpi_publications","link":"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/pt-br\/publication\/acessibilidade-na-amazonia-legal-solucoes-digitais\/","title":{"rendered":"Acessibilidade na Amaz\u00f4nia Legal: Solu\u00e7\u00f5es Digitais"},"content":{"rendered":"\n

A Amaz\u00f4nia Legal \u00e9 a regi\u00e3o mais isolada no Brasil. Reduzir esse isolamento e melhorar as conex\u00f5es econ\u00f4micas entre a Amaz\u00f4nia Legal e outras regi\u00f5es do mundo \u00e9 fundamental para dinamizar a economia da regi\u00e3o, gerando empregos e renda para a popula\u00e7\u00e3o local. Tradicionalmente, investimentos em infraestrutura log\u00edstica e, em especial, em rodovias foram a principal iniciativa de melhoria da acessibilidade de regi\u00f5es isoladas. Entretanto, o progresso tecnol\u00f3gico e as mudan\u00e7as na organiza\u00e7\u00e3o do trabalho (por exemplo, o trabalho remoto, a terceiriza\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os como call centers, etc.) tem tornado investimentos na expans\u00e3o de servi\u00e7os de telefonia e internet de alta velocidade fundamentais para melhorar a acessibilidade de regi\u00f5es como a Amaz\u00f4nia.<\/p>\n\n\n\n

A expans\u00e3o do acesso \u00e0 telefonia e internet de alta velocidade \u00e9 estrat\u00e9gica para a Amaz\u00f4nia por duas raz\u00f5es<\/strong>. Primeiro, a telefonia e internet permitem ampliar de forma expressiva a acessibilidade sem trazer os riscos socioambientais associados a investimentos em log\u00edstica tradicional na regi\u00e3o.[1]<\/a><\/sup> Segundo, a infraestrutura de banda larga tem o potencial de aumentar as oportunidades de renda e emprego para os trabalhadores e empreendedores da regi\u00e3o. Isso \u00e9 particularmente relevante dado o baixo dinamismo econ\u00f4mico e o crescente desemprego observados na regi\u00e3o.[2]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n

Esse documento discute o potencial da expans\u00e3o do acesso \u00e0 telefonia e internet de alta velocidade para dinamizar a economia da Amaz\u00f4nia Legal.<\/strong> Primeiro, discutimos a evid\u00eancia dispon\u00edvel sobre os impactos de tecnologias da informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o sobre as empresas e os trabalhadores. Enfatizamos tanto efeitos observados no setor rural quanto no setor urbano. Depois, discutimos como o acesso a essas tecnologias na regi\u00e3o e como melhorias nesse acesso podem dinamizar a economia da Amaz\u00f4nia Legal.<\/p>\n\n\n\n

Os Impactos Econ\u00f4micos de Tecnologias da Informa\u00e7\u00e3o e Comunica\u00e7\u00e3o (TIC)<\/h2>\n\n\n\n

O avan\u00e7o de tecnologias da informa\u00e7\u00e3o e de comunica\u00e7\u00e3o (TIC) modificou profundamente a economia nas \u00faltimas d\u00e9cadas. Esse progresso criou a possibilidade de trabalhadores, empresas e organiza\u00e7\u00f5es de localidades diferentes colaborarem e comercializarem seus servi\u00e7os em mercados muito mais distantes em tempo real. Al\u00e9m disso, permite que os produtores possam obter informa\u00e7\u00f5es sobre mercados e tecnologias com custo muito menor que anteriormente.[3]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n

Nos pa\u00edses desenvolvidos, a evid\u00eancia indica que o progresso dessas tecnologias gerou crescimento de produtividade.[4]<\/sup><\/a>,<\/sup>[5]<\/sup><\/a> Por\u00e9m,  acabou gerando mais desigualdade e polariza\u00e7\u00e3o no mercado de trabalho,[6]<\/a>,[7]<\/a><\/sup> uma vez que beneficiou trabalhadores mais escolarizados e prejudicou trabalhadores menos escolarizados. Por outro lado, em regi\u00f5es em desenvolvimento, h\u00e1 evid\u00eancia de que a entrada de tecnologias da informa\u00e7\u00e3o e comunica\u00e7\u00e3o modernas geraram in\u00fameros benef\u00edcios para trabalhadores e firmas de diferentes setores e n\u00edveis de escolaridade. Esses efeitos s\u00e3o observados ap\u00f3s o in\u00edcio da opera\u00e7\u00e3o tanto de servi\u00e7os de telefonia m\u00f3vel quanto de servi\u00e7os de internet de alta velocidade.<\/p>\n\n\n\n

A literatura sobre os efeitos da expans\u00e3o de servi\u00e7os de telefonia m\u00f3vel indica que ela beneficia pequenos produtores ao melhorar o acesso a informa\u00e7\u00e3o. Evid\u00eancia do setor pesqueiro no estado de Kerala na \u00cdndia revela  que a dissemina\u00e7\u00e3o de telefones celulares permitiu pescadores acessarem com maior facilidade informa\u00e7\u00f5es sobre seus mercados consumidores, reduzindo a dispers\u00e3o de pre\u00e7os entre mercados pr\u00f3ximos consideravelmente, aumentando lucros em cerca de 8% e reduzindo pre\u00e7os em cerca de 4%.[8]<\/a><\/sup> Em pa\u00edses da \u00c1frica como Qu\u00eania e Ruanda h\u00e1  evid\u00eancia de que os pequenos agricultores desses pa\u00edses foram beneficiados com a dissemina\u00e7\u00e3o de telefones celulares. Isso permitiu acessar com mais facilidade servi\u00e7os de extens\u00e3o rural, o que impulsionou a ado\u00e7\u00e3o de pr\u00e1ticas modernas e com resultado gerou aumento de produtividade em cerca de 4%.[9]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

A literatura tamb\u00e9m indica que expans\u00e3o da telefonia e da internet m\u00f3vel permitiram o surgimento de servi\u00e7os financeiros m\u00f3veis que facilitam o gerenciamento de risco de popula\u00e7\u00f5es vulner\u00e1veis. Evid\u00eancia do Qu\u00eania (\u00c1frica) indica que a introdu\u00e7\u00e3o de um servi\u00e7o financeiro m\u00f3vel chamado M-PESA incrementou consideravelmente o n\u00famero de transfer\u00eancias entre a popula\u00e7\u00e3o, melhorando o gerenciamento de risco, aumentando a poupan\u00e7a e possibilitando um aumento de consumo e redu\u00e7\u00e3o da pobreza.[10]<\/sup><\/a>,[11]<\/a><\/sup>  <\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 a literatura sobre a expans\u00e3o de servi\u00e7os de internet de banda larga em pa\u00edses em desenvolvimento gera in\u00fameros benef\u00edcios. Dados de diversos pa\u00edses africanos indicam que indiv\u00edduos localizados mais pr\u00f3ximas de \u00e1reas com melhor acesso \u00e0 internet banda larga tem probabilidade 3 a 13 pontos percentuais maior de estarem empregados. O crescimento dos empregos beneficia igualmente indiv\u00edduos com diferentes n\u00edveis de escolaridade e decorre fundamentalmente do crescimento do n\u00famero de empregos de boa qualidade. Dados de firmas indicam que esses efeitos est\u00e3o relacionados a dois processos: aumento da produtividade das firmas existentes e entrada de novas firmas. Eles tamb\u00e9m indicam que melhorias da infraestrutura de internet s\u00e3o utilizadas pelas firmas para melhorar a comunica\u00e7\u00e3o com clientes, exportar mais e investir no treinamento dos seus trabalhadores.[12]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Evid\u00eancia de firmas chinesas corrobora os resultados obtidos para pa\u00edses africanos. Dados da expans\u00e3o da rede de internet r\u00e1pida do pa\u00eds indicam que acesso a internet r\u00e1pida aumenta as exporta\u00e7\u00f5es e que esse resultado parece advir de melhoria da comunica\u00e7\u00e3o entre as empresas, seus consumidores e seus fornecedores.[13]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Para al\u00e9m dos seus efeitos sobre firmas e sua produtividade, o acesso a internet r\u00e1pida tamb\u00e9m parece beneficiar indiv\u00edduos e seus esfor\u00e7os de busca no mercado de trabalho. Dados de um programa de subs\u00eddio dos custos de internet para indiv\u00edduos pobres nos EUA indicam que maior acesso \u00e0 internet ajuda os indiv\u00edduos a buscarem empregos, diminuindo a probabilidade de estarem desempregados e aumentando sua renda.[14]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Telefonia M\u00f3vel e Internet R\u00e1pida na Amaz\u00f4nia Legal<\/h2>\n\n\n\n

Os estudos emp\u00edricos citados indicam que investimentos na infraestrutura de telefonia e internet na Amaz\u00f4nia Legal podem ser chaves para dinamizar a economia local. Dois tipos de investimento parecem especialmente importantes para permitir a Amaz\u00f4nia Legal se beneficiar do potencial de TICs de conectarem mercados e diminu\u00edrem o isolamento.<\/p>\n\n\n\n

O primeiro investimento \u00e9 para melhorar a qualidade dos servi\u00e7os de internet m\u00f3vel nas \u00e1reas remotas e menos povoadas da regi\u00e3o. Apesar do acesso a celulares ser praticamente universal, os dados da PNAD Cont\u00ednua indicam que apenas um quarto dos moradores de \u00e1reas rurais na Amaz\u00f4nia Legal tem acesso \u00e0 internet m\u00f3vel 3G ou 4G (Figura 1). Esse n\u00famero \u00e9 10 pontos percentuais menor que o observado no restante do pa\u00eds e parece refletir sobretudo quest\u00f5es relativas \u00e0 oferta relacionadas \u00e0 menor disponibilidade de antenas na regi\u00e3o.[15]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n

Figura 1.<\/strong> Acesso a Internet M\u00f3vel 3G\/4G<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/p>\n\n\n\n

Fonte:<\/strong> CPI\/PUC-Rio com base nos dados da PNAD Cont\u00ednua, 2022<\/em><\/p>\n\n\n\n

O segundo investimento necess\u00e1rio \u00e9 para expandir o acesso a servi\u00e7os de internet de banda larga nas \u00e1reas urbanas. Os dados da PNAD Cont\u00ednua indicam que apenas 55% dos moradores de \u00e1reas urbanas e 45% dos moradores de \u00e1reas rurais da Amaz\u00f4nia Legal tem acesso \u00e0 internet banda larga (Figura 2). Esses n\u00fameros s\u00e3o, respectivamente, 20 e 18 pontos percentuais menores que no restante do pa\u00eds e parece refletir sobretudo quest\u00f5es relativas ao custo do servi\u00e7o.<\/p>\n\n\n\n

Figura 2.<\/strong> Acesso a Internet Banda Larga<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/p>\n\n\n\n

Fonte:<\/strong> CPI\/PUC-Rio com base nos dados da PNAD Cont\u00ednua, 2022 <\/em><\/p>\n\n\n\n

Combinada com a evid\u00eancia internacional, a baixa qualidade e disponibilidade de servi\u00e7os de telefonia e internet na Amaz\u00f4nia Legal indica que melhorias na infraestrutura que aumentem a disponibilidade, elevem a qualidade e reduzam o custo desses servi\u00e7os tem um elevado potencial para diminuir o isolamento e dinamizar a economia da regi\u00e3o. E, igualmente importante, sem gerar os custos ambientais comumente associados a investimentos em outros tipos de infraestrutura como aberturas de rodovias ou ferrovias.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Araujo, Rafael; Bragan\u00e7a, Arthur; Assun\u00e7\u00e3o, Juliano. Acessibilidade na Amaz\u00f4nia Legal: Delimita\u00e7\u00e3o da \u00c1rea de Influ\u00eancia e Risco Ambiental<\/em>. Amaz\u00f4nia 2030, 2022.<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Alfenas, Flavia, Francisco Cavalcanti e Gustavo Gonzaga. Mercado de trabalho na Amaz\u00f4nia Legal Uma an\u00e1lise comparativa com o resto do Brasil<\/em>. Amaz\u00f4nia 2030, 2020.<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> Raja, Siddhartha, Saori Imaizumi, Tim Kelly, Junko Narimatsu e Cecilia Paradi-Guilford. Connecting to work: How information and communication technologies could help expand employment opportunities<\/em>. World Bank, 2013.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Jorgenson, Dale W., Mun S. Ho e Kevin J. Stiroh. “A retrospective look at the US productivity growth resurgence”. Journal of Economic Perspectives <\/em>22, n\u00ba 1 (2008): 3-24.<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Syverson, Chad. “What determines productivity?”. Journal of Economic Literature <\/em>49, n\u00ba 2 (2011): 326-65.<\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> Autor, David, Lawrence F. Katz e Melissa Schettini Kearney. “The polarization of the US labor market.” American Economic Review <\/em>96, n\u00ba 2 (2006).<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> Goos, Maarten, Alan Manning e Anna Salomons. “Explaining job polarization: Routine-biased technological change and offshoring”. American Economic Review <\/em>104, n\u00ba 8 (2014): 2509-26.<\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> Jensen, Robert. “The digital provide: Information (technology), market performance, and welfare in the South Indian fisheries sector”. The Quarterly Journal of Economics <\/em>122, n\u00ba 3 (2007): 879-924.<\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> Fabregas, Raissa, Michael Kremer e Frank Schilbach. “Realizing the potential of digital development: The case of agricultural advice.” Science <\/em>366, n\u00ba 6471 (2019).<\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> Jack, William e Tavneet Suri. “Risk sharing and transactions costs: Evidence from Kenya’s mobile money revolution”. American Economic Review <\/em>104, n\u00ba 1 (2014): 183-223.<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/a> Suri, Tavneet e William Jack. “The long-run poverty and gender impacts of mobile money\u201d. Science <\/em>354, n\u00ba 6317 (2016): 1288-1292.<\/p>\n\n\n\n

[12]<\/a> Hjort, Jonas e Jonas Poulsen. “The arrival of fast internet and employment in Africa”. American Economic Review <\/em>109, n\u00ba 3 (2019): 1032-79.<\/p>\n\n\n\n

[13]<\/a> Fernandes, Ana M., Aaditya Mattoo, Huy Nguyen e Marc Schiffbauer. “The internet and Chinese exports in the pre-ali baba era”. Journal of Development Economics <\/em>138 (2019): 57-76.<\/p>\n\n\n\n

[14]<\/a> Zuo, George W. “Wired and hired: Employment effects of subsidized broadband Internet for low-income Americans”. American Economic Journal: Economic Policy <\/em>13, n\u00ba 3 (2021): 447-82.<\/p>\n\n\n\n

[15]<\/a> Bragan\u00e7a, Arthur e Mateus Morais. \u201cRedefinindo Prioridades dos Planos de Infraestrutura do Estado do Par\u00e1\u201d Rio de Janeiro: Climate Policy Initiative, 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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