Em conjunto, esses projetos representam uma mudan\u00e7a estrutural na conectividade da Amaz\u00f4nia Legal, que abriga \u00e1reas relevantes para o agroneg\u00f3cio, munic\u00edpios relativamente isolados e grandes extens\u00f5es de floresta tropical. Por um lado, a melhoria da infraestrutura de transportes tende a aumentar a competitividade regional em raz\u00e3o da redu\u00e7\u00e3o dos custos de transportes. Por outro, os ganhos econ\u00f4micos associados \u00e0s obras podem vir acompanhados de riscos relevantes para a conserva\u00e7\u00e3o da floresta e para os servi\u00e7os ambientais associados. Em regi\u00f5es de fronteira agr\u00edcola com extensas \u00e1reas de cobertura florestal, isso pode aumentar a press\u00e3o sobre a vegeta\u00e7\u00e3o nativa, principalmente onde a governan\u00e7a fundi\u00e1ria \u00e9 fr\u00e1gil, levando, por exemplo, \u00e0 apropria\u00e7\u00e3o de terras p\u00fablicas, ao contrabando de madeira e \u00e0 minera\u00e7\u00e3o ilegal. Adicionalmente, em anos recentes, o desmatamento tem aberto espa\u00e7o a um conjunto mais amplo de atividades il\u00edcitas, vinculadas ao crime organizado e \u00e0 expans\u00e3o das fac\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n
Este relat\u00f3rio analisa o impacto, a abrang\u00eancia e os riscos associados \u00e0 implementa\u00e7\u00e3o de quatro obras<\/strong>: a moderniza\u00e7\u00e3o da BR-364 em Rond\u00f4nia, o asfaltamento do \u201ctrecho do meio\u201d da BR-319 no Amazonas, a implanta\u00e7\u00e3o da Ferrovia Estadual no Mato Grosso e do trecho inicial da FICO 1. Os resultados mostram que os projetos ir\u00e3o elevar de forma relevante a acessibilidade de 302 munic\u00edpios nas Regi\u00f5es Norte e Centro-Oeste do Brasil<\/strong>. Contudo, parte consider\u00e1vel do territ\u00f3rio afetado abriga extensas \u00e1reas de floresta. Na \u00e1rea de influ\u00eancia dos projetos, aproximadamente 44 milh\u00f5es de hectares de florestas, \u00e1rea equivalente ao Maranh\u00e3o, est\u00e3o localizadas em Glebas P\u00fablicas sem destina\u00e7\u00e3o formal<\/strong>, categoria fundi\u00e1ria associada \u00e0 alta vulnerabilidade ao desmatamento, e \u00e0 expans\u00e3o da criminalidade numa zona onde a presen\u00e7a do Estado \u00e9 rarefeita.<\/p>\n\n\n\n Mapear a vulnerabilidade ao desmatamento na Amaz\u00f4nia brasileira, hoje, \u00e9 avaliar riscos menos bem dimensionados e mais complexos para a regi\u00e3o, associados ao controle territorial das fac\u00e7\u00f5es criminosas. O padr\u00e3o evoca uma vers\u00e3o contempor\u00e2nea do conceito de crescimento empobrecedor (immiserizing growth<\/em>), introduzido por Jagdish Bhagwati em 1958 para descrever situa\u00e7\u00f5es em que a expans\u00e3o econ\u00f4mica reduz o bem-estar em vez de elev\u00e1-lo. No caso amaz\u00f4nico, o empobrecimento n\u00e3o opera pelos pre\u00e7os internacionais, como no argumento original, mas pelas externalidades que a expans\u00e3o da fronteira deixa de precificar: a infraestrutura abre caminhos para o escoamento da produ\u00e7\u00e3o e amplia a conectividade dos munic\u00edpios, por\u00e9m o desmatamento associado corr\u00f3i servi\u00e7os ecossist\u00eamicos fundamentais, como a regula\u00e7\u00e3o das chuvas, ao mesmo tempo em que consolida o dom\u00ednio de fac\u00e7\u00f5es sobre o territ\u00f3rio. O resultado \u00e9 que os ganhos de renda registrados podem ser superados por perdas que n\u00e3o entram na contabilidade, deteriorando o pr\u00f3prio ambiente de neg\u00f3cios que a infraestrutura pretendia fomentar.<\/p>\n\n\n\n A an\u00e1lise permite identificar os impactos dos projetos de infraestrutura de transportes de forma ampla, para al\u00e9m dos territ\u00f3rios diretamente afetados pelo empreendimento. Isso \u00e9 relevante porque os choques associados a cada projeto, sejam positivos ou negativos, tendem a abranger uma \u00e1rea maior que o tra\u00e7ado da obra. Os resultados apontam para um risco iminente para a conserva\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa nas \u00e1reas sob influ\u00eancia dos projetos analisados, com destaque para o eixo entre Mato Grosso, Rond\u00f4nia e Amazonas, principalmente nos munic\u00edpios nos arredores da BR-319.<\/p>\n\n\n\n O risco \u00e9 magnificado pela dificuldade do Estado em fiscalizar, investigar e reprimir a criminalidade em vastas \u00e1reas da Amaz\u00f4nia. Na Amaz\u00f4nia Ocidental, fronteira dos grandes produtores de coca\u00edna, a atividade criminosa est\u00e1 em expans\u00e3o, e as rotas que ingressam no Brasil pela regi\u00e3o abastecem o mercado interno e seguem para os mercados europeu e asi\u00e1tico. As atividades associadas \u00e0 perda de vegeta\u00e7\u00e3o carregam, assim, uma externalidade negativa adicional e de primeira ordem: a consolida\u00e7\u00e3o de economias criminosas ligadas ao desmatamento, \u00e0 explora\u00e7\u00e3o ilegal de madeira e \u00e0 minera\u00e7\u00e3o ilegal.<\/p>\n\n\n\n A execu\u00e7\u00e3o dos projetos deve ser assim acompanhada da ado\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas desenhadas consoante as especificidades de cada territ\u00f3rio, mitigando seus efeitos adversos. A elabora\u00e7\u00e3o de medidas de mitiga\u00e7\u00e3o deve considerar os efeitos dos projetos nas esferas ambiental, social e econ\u00f4mica, e sua execu\u00e7\u00e3o deve ocorrer o quanto antes para evitar que os benef\u00edcios dos projetos sejam ofuscados ou mesmo superados pelos custos para a popula\u00e7\u00e3o afetada. Tal qual uma esp\u00e9cie invasora, o crime organizado deteriora o ambiente para o desenvolvimento de atividades econ\u00f4micas leg\u00edtimas e corr\u00f3i o tecido social. Nesta perspectiva, conforme as obras avan\u00e7am, o tempo para a ado\u00e7\u00e3o de medidas protetivas se estreita. Em particular, a destina\u00e7\u00e3o dos 44 milh\u00f5es de hectares de florestas em glebas p\u00fablicas n\u00e3o destinadas se mostra urgente.<\/p>\n\n\n\n Os impactos do desmatamento na floresta amaz\u00f4nica v\u00e3o muito al\u00e9m da esfera ambiental. A convers\u00e3o da floresta incentiva a amplia\u00e7\u00e3o da esfera ilegal das atividades econ\u00f4micas, atrai a criminalidade, al\u00e9m reduzir a oferta de um amplo conjunto de servi\u00e7os ecossist\u00eamicos n\u00e3o precificados, mas com impacto material no regime de chuvas al\u00e9m da Amaz\u00f4nia, e, logo, na agricultura, na gera\u00e7\u00e3o de energia, no transporte hidrovi\u00e1rio.[2]<\/a>,[3]<\/a>,[4]<\/a>,[5]<\/a><\/sup> Na Amaz\u00f4nia, esses custos n\u00e3o aparecem de forma isolada: o desmatamento est\u00e1 inserido em din\u00e2micas territoriais marcadas por disputas fundi\u00e1rias, atividades econ\u00f4micas ilegais e criminosas e pela expans\u00e3o de mercados il\u00edcitos.[6]<\/a>,[7]<\/a>,[8]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n Na medida em que os direitos de propriedade s\u00e3o fr\u00e1geis e a capacidade de fiscaliza\u00e7\u00e3o \u00e9 baixa, a terra e os ativos ambientais tornam-se bens apropri\u00e1veis ilegalmente, e a viol\u00eancia, um m\u00e9todo para assegurar controle territorial, excluir rivais e proteger rendas ilegais.[9]<\/a>,[10]<\/a><\/sup> Assim, para al\u00e9m de representar a mudan\u00e7a no uso do solo, em muitos casos, o desmatamento integra estrat\u00e9gias de ocupa\u00e7\u00e3o, apropria\u00e7\u00e3o e valoriza\u00e7\u00e3o privada de \u00e1reas p\u00fablicas ou de posse incerta.<\/p>\n\n\n\n Essa din\u00e2mica territorial \u00e9 combinada com redes ilegais que sustentam a destrui\u00e7\u00e3o da floresta. Crimes ambientais na Amaz\u00f4nia s\u00e3o frequentemente viabilizados por lavagem de dinheiro e de ativos ambientais, fraudes e corrup\u00e7\u00e3o, com incid\u00eancia em cadeias ligadas \u00e0 explora\u00e7\u00e3o da madeira, ao garimpo de ouro, \u00e0 grilagem e \u00e0 agropecu\u00e1ria com pr\u00e1ticas il\u00edcitas.[11]<\/sup><\/a> As evid\u00eancias mostram tamb\u00e9m que mercados ilegais podem ampliar a viol\u00eancia local. Um exemplo \u00e9 a veda\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio da madeira mogno no Brasil. Ap\u00f3s a proibi\u00e7\u00e3o, a atividade continuou sendo praticada ilegalmente, e a viol\u00eancia aumentou nas \u00e1reas de ocorr\u00eancia natural da madeira. O efeito se concentrou sobretudo no Par\u00e1, onde o mercado ilegal de mogno gerou 5.172 mortes entre 1999 e 2013.[12]<\/sup><\/a> Quando n\u00e3o se pode recorrer ao sistema de justi\u00e7a para garantir contratos, resolver disputas ou proteger propriedades, a viol\u00eancia passa usualmente a funcionar como instrumento de coordena\u00e7\u00e3o, coer\u00e7\u00e3o e prote\u00e7\u00e3o de atividades econ\u00f4micas ilegais.<\/p>\n\n\n\n A rela\u00e7\u00e3o entre crimes ambientais e seguran\u00e7a p\u00fablica fica mais clara ao se verificar a redu\u00e7\u00e3o da taxa de homic\u00eddios na Amaz\u00f4nia a partir do fortalecimento da fiscaliza\u00e7\u00e3o ambiental. A intensifica\u00e7\u00e3o do uso do Deter[13]<\/sup><\/a> para combater o desmatamento entre 2006 e 2016 evitou cerca de 1.477 homic\u00eddios por ano na Amaz\u00f4nia, uma redu\u00e7\u00e3o de 15% frente \u00e0 m\u00e9dia anual da regi\u00e3o.[14]<\/sup><\/a> A import\u00e2ncia de refor\u00e7ar a fiscaliza\u00e7\u00e3o e a repress\u00e3o \u00e0s atividades ilegais e criminosas \u00e9 refor\u00e7ada pelo fato de, entre 1999 e 2023, pequenos munic\u00edpios da Amaz\u00f4nia Legal terem registrado 18.755 homic\u00eddios a mais do que munic\u00edpios similares no restante do pa\u00eds. Entre 2018 e 2023, madeira ilegal, grilagem, minera\u00e7\u00e3o ilegal de ouro e presen\u00e7a crescente de fac\u00e7\u00f5es explicam cerca de 60% dos homic\u00eddios adicionais, o equivalente a aproximadamente 5.500 mortes.[15]<\/sup><\/a> Em 2023, essa din\u00e2mica se refletia em uma taxa de mortes violentas intencionais de 32,3 por 100 mil habitantes na Amaz\u00f4nia Legal, 41,5% acima da m\u00e9dia nacional.[16]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n O avan\u00e7o das fac\u00e7\u00f5es ocorre em conex\u00e3o com o crescimento dos crimes ambientais na Amaz\u00f4nia. Organiza\u00e7\u00f5es criminosas t\u00eam ampliado sua presen\u00e7a por meio do controle territorial, do dom\u00ednio sobre infraestruturas cr\u00edticas locais e da inser\u00e7\u00e3o em mercados l\u00edcitos e il\u00edcitos.[17]<\/sup><\/a> H\u00e1 tamb\u00e9m evid\u00eancias de compartilhamento de equipamentos e cadeias log\u00edsticas entre organiza\u00e7\u00f5es voltadas a crimes ambientais e ao tr\u00e1fico de drogas, incluindo aeronaves, caminh\u00f5es, barcos e pistas clandestinas em complexos de atividades associadas ao garimpo ilegal, \u00e0 extra\u00e7\u00e3o ilegal e contrabando de madeira e ao transporte de drogas.[18]<\/sup><\/a> O desmatamento \u00e9, portanto, um componente associado a um cen\u00e1rio mais amplo e complexo de atividade e a\u00e7\u00f5es ilegais que consolidam a presen\u00e7a de organiza\u00e7\u00f5es criminosas na Amaz\u00f4nia.<\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m do v\u00ednculo com a viol\u00eancia e a criminalidade, impulsionada pelas fac\u00e7\u00f5es, o desmatamento n\u00e3o tem se traduzido em um modelo de alta produtividade. A pecu\u00e1ria ocupa a maior parte das \u00e1reas desmatadas na Amaz\u00f4nia, mas a expans\u00e3o do rebanho n\u00e3o vem acompanhada de ganhos de efici\u00eancia de sistemas produtivos. Na regi\u00e3o, estima-se que um aumento de 10% no rebanho bovino est\u00e1 associado a uma queda de aproximadamente 10% no pre\u00e7o da terra, resultado consistente com a hip\u00f3tese de grilagem: a abertura de pastagens amplia a oferta de terras apropriadas ilegalmente, reduz o pre\u00e7o da terra e sustenta uma pecu\u00e1ria extensiva caracterizada por baixos n\u00edveis de investimento e produtividade.[19]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n O problema, portanto, n\u00e3o \u00e9 a escassez de terra, mas o uso ineficiente das extensas \u00e1reas j\u00e1 abertas. A ado\u00e7\u00e3o de melhores pr\u00e1ticas produtivas poderia aumentar o valor da produ\u00e7\u00e3o pecu\u00e1ria entre 17,6% e 29,4%, sem abertura de novas \u00e1reas. Ademais, pol\u00edticas de controle do desmatamento podem estimular a intensifica\u00e7\u00e3o produtiva nas \u00e1reas j\u00e1 convertidas.[20]<\/a>,[21]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n Adicionalmente, as evid\u00eancias indicam que o desmatamento e a degrada\u00e7\u00e3o florestal n\u00e3o se traduziram em boas condi\u00e7\u00f5es de emprego e renda na Amaz\u00f4nia, que permanece defasada em rela\u00e7\u00e3o ao restante do pa\u00eds.[22]<\/sup><\/a> Em 2018, a Amaz\u00f4nia Legal concentrava 13% da popula\u00e7\u00e3o brasileira, mas apenas 9% dos empregos formais, e somente 18,7% de sua popula\u00e7\u00e3o possu\u00eda v\u00ednculo formal, ante 28,4% no restante do pa\u00eds.[23]<\/sup><\/a> O mercado de trabalho permanece, assim, marcado pela baixa capacidade de absor\u00e7\u00e3o e pela precariedade. Em 2024, 46,7% dos ocupados estavam na informalidade e 20,5% dos jovens de 15 a 29 anos n\u00e3o estudavam, n\u00e3o trabalhavam nem procuravam emprego.[24]<\/sup><\/a>,[25]<\/a><\/sup> Essa fragilidade \u00e9 particularmente grave diante do b\u00f4nus demogr\u00e1fico da regi\u00e3o. Embora o aumento da popula\u00e7\u00e3o em idade ativa tenha criado um potencial de crescimento anual do PIB per capita superior a 1,2%, em m\u00e9dia, o crescimento efetivo ficou aqu\u00e9m desse potencial, o que se reflete nos dados do mercado de trabalho.[26]<\/sup><\/a> Nesse contexto, com a escassez de alternativas l\u00edcitas para a absor\u00e7\u00e3o da m\u00e3o de obra, o crime organizado encontra um cen\u00e1rio prop\u00edcio para o aliciamento de jovens e comunidades vulner\u00e1veis, sobretudo em territ\u00f3rios com baixa presen\u00e7a estatal.[27]<\/a>,[28]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n Os custos da supress\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o n\u00e3o se restringem \u00e0 Amaz\u00f4nia. O desmatamento da Amaz\u00f4nia altera o regime de chuvas em grande parte do territ\u00f3rio do pa\u00eds, gerando efeitos adversos sobre a produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria e a gera\u00e7\u00e3o de energia. A perda de cobertura florestal reduz a precipita\u00e7\u00e3o e pode gerar perdas agr\u00edcolas em escala. A redu\u00e7\u00e3o do desmatamento pode prevenir perdas na agropecu\u00e1ria de at\u00e9 US$ 1 bilh\u00e3o por ano na parte Sul da Amaz\u00f4nia.[29]<\/sup><\/a> No setor energ\u00e9tico, os impactos negativos s\u00e3o notados em usinas hidrel\u00e9tricas localizadas dentro e fora do bioma. Em Itaipu e Belo Monte, a perda de gera\u00e7\u00e3o associada ao desmatamento chega a 3.780 GWh por ano, equivalente ao consumo anual de eletricidade de cerca de 1,5 milh\u00e3o de pessoas, e a mais de R$ 1 bilh\u00e3o em receita anual para as usinas.[30]<\/a>,[31]<\/a><\/sup><\/p>\n\n\n\n Em conjunto, os estudos indicam que o desmatamento funciona como indicador de atividades com potencial significativo de redu\u00e7\u00e3o do bem-estar da sociedade e, por isso, deve ser incorporado explicitamente nas an\u00e1lises de custo-benef\u00edcio dos projetos de infraestrutura de transportes, nos seus estudos de viabilidade e nos processos de licenciamento. Como visto, a avalia\u00e7\u00e3o de um projeto n\u00e3o pode se restringir aos benef\u00edcios diretos, uma vez que sua implanta\u00e7\u00e3o pode gerar custos socioecon\u00f4micos e ambientais relevantes. A an\u00e1lise dos projetos e o balan\u00e7o de riscos deve considerar sua rela\u00e7\u00e3o com o aumento dos homic\u00eddios, a expans\u00e3o dos mercados ilegais, a intensifica\u00e7\u00e3o da grilagem, a lavagem de dinheiro, atividades econ\u00f4micas caracterizadas por modelos de baixa produtividade e pioras sens\u00edveis nas taxas de mortalidade. A redu\u00e7\u00e3o de chuvas com a perda de cobertura florestal na Amaz\u00f4nia resulta em danos adicionais de ordem econ\u00f4mica e ambiental, a exemplo da perda de gera\u00e7\u00e3o de eletricidade. Em s\u00edntese, na Amaz\u00f4nia, a preserva\u00e7\u00e3o da floresta em p\u00e9, a melhor governan\u00e7a fundi\u00e1ria, a intensifica\u00e7\u00e3o da fiscaliza\u00e7\u00e3o contra atividades criminosas e o aprimoramento na seguran\u00e7a p\u00fablica s\u00e3o componentes fundamentais para o desenvolvimento regional.<\/p>\n\n\n\n Os projetos de infraestrutura de transporte podem alterar de forma expressiva como as regi\u00f5es acessam seus mercados. Ao reduzirem o custo para o deslocamento de pessoas e mercadorias, esses empreendimentos ampliam a conectividade entre munic\u00edpios, beneficiando produtores e consumidores tanto na venda de seus produtos quanto na compra de insumos. Dessa maneira, as obras de infraestrutura t\u00eam o potencial de alterar a din\u00e2mica econ\u00f4mica da regi\u00e3o. A metodologia de acesso a mercado captura essa mudan\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n O acesso a mercado<\/em><\/strong> de um munic\u00edpio sintetiza o mercado consumidor e de insumos ao seu alcance. Depende, essencialmente, da popula\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio munic\u00edpio, do tamanho dos munic\u00edpios que consegue acessar pela rede de transporte e tamb\u00e9m do custo para acess\u00e1-los.[32]<\/a>,[33]<\/a>,[34]<\/a><\/sup> O indicador utilizado para mensurar o acesso a mercados de um dado munic\u00edpio consiste numa m\u00e9dia das popula\u00e7\u00f5es dos munic\u00edpios conectados pela rede log\u00edstica, ponderada pelos respectivos custos de transporte. Um munic\u00edpio bem conectado pode vender sua produ\u00e7\u00e3o a um maior n\u00famero de consumidores e acessar insumos com menor custo. Dessa forma, a altera\u00e7\u00e3o na rede de transportes de um munic\u00edpio tem o potencial de induzir mudan\u00e7as em sua estrutura econ\u00f4mica. Com isso, a m\u00e9trica capta o tamanho do mercado consumidor dispon\u00edvel ao munic\u00edpio, seja ele definido pela pr\u00f3pria popula\u00e7\u00e3o ou pela popula\u00e7\u00e3o que consegue acessar a um determinado custo de transporte.<\/p>\n\n\n\n Dessa forma, uma varia\u00e7\u00e3o no acesso a mercados de um munic\u00edpio pode ser expressa em termos de um equivalente aumento na pr\u00f3pria popula\u00e7\u00e3o. Isso permite uma forma de sintetizar, em um indicador, os impactos de interven\u00e7\u00f5es de infraestrutura sobre o acesso a mercado de um munic\u00edpio.<\/p>\n\n\n\n A Figura 1 ilustra, de forma esquem\u00e1tica, como a melhoria da rede de infraestrutura reduz custos de transporte e amplia o acesso a mercado dos munic\u00edpios, induzindo mudan\u00e7as estruturais na economia regional. Na Figura 1a, cada munic\u00edpio \u00e9 representado por um c\u00edrculo, cujo tamanho representa o seu acesso a mercado, enquanto as conex\u00f5es entre eles refletem os custos de transporte na rede existente. Uma vez que a popula\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios 1 e 2 \u00e9 menor do que a dos demais, o mercado que acessam \u00e9 maior, fazendo com que seus respectivos indicadores de acesso a mercado tamb\u00e9m o sejam, o que \u00e9 refletido no tamanho dos c\u00edrculos. A Figura 1b ilustra o efeito da constru\u00e7\u00e3o de uma infraestrutura de transporte, e da decorrente redu\u00e7\u00e3o no custo de deslocamento, entre os munic\u00edpios 1 e 2. Os c\u00edrculos tracejados representam o novo acesso a mercado dos munic\u00edpios. O efeito \u00e9 observado n\u00e3o apenas para os munic\u00edpios 1 e 2, mas tamb\u00e9m para os munic\u00edpios 3, 4, 5 e 6, uma vez que passam a acessar novos mercados a partir da nova via. A varia\u00e7\u00e3o de acesso a mercado do munic\u00edpio 2 \u00e9 maior do que aquela para o munic\u00edpio 1 \u2014 o que \u00e9 identificado pela maior varia\u00e7\u00e3o do c\u00edrculo tracejado \u2014 pois, como a popula\u00e7\u00e3o do munic\u00edpio 1 \u00e9 maior, o munic\u00edpio 2 passa a acessar mercados maiores.<\/p>\n\n\n\n Figura 1<\/strong>. O Impacto de Obras de Infraestrutura de Transporte no Acesso a Mercado e na Estrutura Econ\u00f4mica da Regi\u00e3o Afetada<\/p>\n\n\n\n Fonte:<\/em><\/strong> CPI\/PUC-Rio, 2026<\/em><\/p>\n\n\n\n O impacto dos projetos de infraestrutura n\u00e3o est\u00e1 limitado aos munic\u00edpios em que a obra est\u00e1 localizada. A \u00e1rea de influ\u00eancia de uma obra de infraestrutura \u00e9 substancialmente maior do que a proje\u00e7\u00e3o do seu tra\u00e7ado f\u00edsico no territ\u00f3rio. Em termos anal\u00edticos, a \u00e1rea de influ\u00eancia pode ser definida como o conjunto de munic\u00edpios cujo acesso a mercado \u00e9 ampliado pela implanta\u00e7\u00e3o do projeto<\/strong>. Dando continuidade ao exemplo da Figura 1, a Figura 2 ressalta a \u00e1rea de influ\u00eancia do projeto de infraestrutura de transportes ligando os munic\u00edpios 1 e 2. Uma vez que o acesso a mercado dos munic\u00edpios 3, 4, 5 e 6 tamb\u00e9m \u00e9 alterado, como indicado pelos c\u00edrculos tracejados, eles fazem parte da \u00e1rea de influ\u00eancia do projeto.<\/p>\n\n\n\n Figura 2.<\/strong> Varia\u00e7\u00e3o de Acesso a Mercado e \u00c1rea de Influ\u00eancia<\/p>\n\n\n\n Fonte:<\/em><\/strong> CPI\/PUC-Rio, 2026<\/em><\/p>\n\n\n\n Na \u00f3tica de pol\u00edticas p\u00fablicas, essa defini\u00e7\u00e3o \u00e9 particularmente relevante. Os benef\u00edcios de uma nova infraestrutura, assim como seus riscos, distribuem-se por toda a \u00e1rea de influ\u00eancia. Nesse sentido, as an\u00e1lises que consideram somente o impacto do projeto na regi\u00e3o delimitada ao eixo da obra ignoram as transforma\u00e7\u00f5es regionais e podem subdimensionar seus efeitos econ\u00f4micos, sociais e ambientais. Dada a conex\u00e3o entre projetos de infraestrutura de transportes e desmatamento, e suas consequ\u00eancias socioecon\u00f4micas, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel estabelecer os ganhos de bem-estar de um projeto sem avaliar de forma abrangente os impactos a partir uma abordagem que ultrapasse o tra\u00e7ado da obra e incorpore as transforma\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e os riscos socioambientais induzidos em sua \u00e1rea de influ\u00eancia. <\/p>\n\n\n\n Essa constata\u00e7\u00e3o tem implica\u00e7\u00f5es diretas para o planejamento de salvaguardas sociais e ambientais, inclusive aquelas relacionadas \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica. Medidas de mitiga\u00e7\u00e3o que se restringem \u00e0 faixa de dom\u00ednio da obra ou a um buffer<\/em> de poucos quil\u00f4metros tendem a ser insuficientes para conter os impactos negativos do projeto<\/strong>. Uma abordagem mais eficaz requer identificar, com anteced\u00eancia, os munic\u00edpios e as unidades territoriais mais vulner\u00e1veis na \u00e1rea de influ\u00eancia ampliada \u2014 e direcionar prioritariamente os instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica para essas regi\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n O Centro-Oeste e o Norte do pa\u00eds est\u00e3o passando por uma transforma\u00e7\u00e3o significativa. Um conjunto de obras j\u00e1 contratadas e em implanta\u00e7\u00e3o tem o potencial de reestruturar a conectividade de \u00e1reas relativamente isoladas, al\u00e9m do maior polo produtor de gr\u00e3os do Brasil e uma das principais fronteiras de expans\u00e3o agropecu\u00e1ria sobre biomas nativos, especialmente a Amaz\u00f4nia e o Cerrado. Dada a magnitude dos projetos, a an\u00e1lise precisa de seus impactos \u00e9 essencial para que os efeitos adversos sejam evitados ou mitigados.<\/p>\n\n\n\n Neste estudo, chamamos de \u201ccen\u00e1rio contratado\u201d o conjunto de quatro projetos, indicados em azul escuro na Figura 3, cuja execu\u00e7\u00e3o est\u00e1 contratada, isto \u00e9, cuja probabilidade de n\u00e3o serem levados adiante e implantados at\u00e9 se tornarem operacionais \u00e9 baixa ou residual. Embora existam outros projetos relevantes na regi\u00e3o, nem todos podem ser considerados irrevers\u00edveis ou execut\u00e1veis em um horizonte previs\u00edvel. Assim, os projetos aqui considerados atendem a dois crit\u00e9rios: est\u00e3o em processo de implanta\u00e7\u00e3o e possuem um horizonte de opera\u00e7\u00e3o previs\u00edvel e razoavelmente cr\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n Este \u00e9 o caso da moderniza\u00e7\u00e3o da BR-364 Rond\u00f4nia (Rota Agro Norte, Vilhena-Porto Velho, com 687 km de extens\u00e3o), cuja concess\u00e3o por 30 anos foi assinada em julho de 2025 e est\u00e1 em opera\u00e7\u00e3o desde agosto de 2025. O projeto tem grande import\u00e2ncia, pois constitui um dos principais corredores para conectar produtores do Centro-Oeste aos portos da Bacia Amaz\u00f4nica e ao Atl\u00e2ntico. No entanto, sua geometria \u2014 Noroeste, Nordeste e Leste \u2014 implica percursos mais longos e maiores custos log\u00edsticos para os produtores.[35]<\/sup><\/a> As melhorias previstas na BR-364 incluem obras de moderniza\u00e7\u00e3o, recupera\u00e7\u00e3o e amplia\u00e7\u00e3o, al\u00e9m da constru\u00e7\u00e3o de novos contornos e pontes, com impactos diretos sobre os custos de transporte em Mato Grosso e Rond\u00f4nia.<\/p>\n\n\n\n O cen\u00e1rio contratado tamb\u00e9m inclui a Ferrovia Estadual Vicente Em\u00edlio Vuolo em Mato Grosso (FMT), projeto de 743 km que interligar\u00e1 Rondon\u00f3polis, Cuiab\u00e1 e Lucas do Rio Verde. O in\u00edcio da opera\u00e7\u00e3o do primeiro trecho de 162 km, entre Rondon\u00f3polis e Dom Aquino, est\u00e1 previsto para o segundo semestre de 2026. O projeto tem por objetivo captar carga (gran\u00e9is s\u00f3lidos e l\u00edquidos) na regi\u00e3o e transportar para o Porto de Santos numa opera\u00e7\u00e3o integrada, reduzindo os custos dos produtores (e consumidores). Os principais trechos ser\u00e3o entregues em etapas, com uma previs\u00e3o de conclus\u00e3o do projeto em 2030, com a extens\u00e3o at\u00e9 Lucas do Rio Verde.<\/p>\n\n\n\n O terceiro projeto \u00e9 a FICO 1 (Ferrovia de Integra\u00e7\u00e3o Centro-Oeste), com 383 km, ligando Mara Rosa (Goi\u00e1s – GO) a \u00c1gua Boa (Mato Grosso – MT). Seu objetivo \u00e9 escoar a produ\u00e7\u00e3o de gr\u00e3os da regi\u00e3o a partir da conex\u00e3o com a Ferrovia Norte-Sul, abrindo rotas para os portos de Santos (S\u00e3o Paulo – SP) e Itaqui (Maranh\u00e3o – MA). A ferrovia est\u00e1 em constru\u00e7\u00e3o pela Vale como contrapartida da renova\u00e7\u00e3o antecipada do contrato de concess\u00e3o da Estrada de Ferro de Vit\u00f3ria a Minas (EFVM), com previs\u00e3o de entrega do lote 4 (final) em abril de 2028.<\/p>\n\n\n\n O \u00faltimo projeto deste cen\u00e1rio \u00e9 a pavimenta\u00e7\u00e3o do \u201ctrecho do meio\u201d da BR-319 (com 339,4 km, entre os quil\u00f4metros 250,7 e 590,1),[36]<\/sup><\/a> rodovia que liga Porto Velho (Rond\u00f4nia – RO) a Manaus (Amazonas – AM), com extens\u00e3o total de aproximadamente 885 km. A rodovia \u00e9 a principal liga\u00e7\u00e3o terrestre dos estados do Amazonas e Roraima com o restante do pa\u00eds. Seu papel de conex\u00e3o cr\u00edtica \u00e9 evidenciado durante secas severas que afetam a navegabilidade dos rios da regi\u00e3o. Constru\u00edda na d\u00e9cada de 1970, a rodovia foi se degradando ao longo do tempo por falta de manuten\u00e7\u00e3o e pelas condi\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas locais. O trecho alvo de asfaltamento e corre\u00e7\u00f5es estruturais corta 28 Unidades de Conserva\u00e7\u00e3o (UCs) e vem sendo objeto de conflito judicial em torno da dificuldade dos governos apresentarem garantias cr\u00edveis em rela\u00e7\u00e3o ao risco de grilagem, invas\u00e3o e desmatamento.<\/p>\n\n\n\n O cen\u00e1rio contratado n\u00e3o deve ser lido como a soma de projetos independentes. A sinergia entre os projetos faz com que cada obra amplie o alcance das demais e, assim sendo, o efeito conjunto sobre o acesso a mercado da regi\u00e3o \u00e9 maior do que a soma dos efeitos individuais. Desse modo, para compreender o seu impacto econ\u00f4mico e os riscos associados, \u00e9 necess\u00e1rio analisar os projetos no seu conjunto.<\/p>\n\n\n\n Figura 3.<\/strong> Obras do Cen\u00e1rio Contratado e Malha de Transportes Nacional<\/p>\n\n\n\n Nota:<\/em><\/strong> A figura ilustra as obras do cen\u00e1rio contratado em azul escuro. As hidrovias est\u00e3o em azul claro, as ferrovias, em laranja e as rodovias federais, em amarelo. O bioma Amaz\u00f4nia est\u00e1 delineado em verde.<\/em> Tomadas em conjunto, as quatro obras do cen\u00e1rio contratado \u2014 melhorias na BR-364, asfaltamento do trecho do meio da BR-319, implanta\u00e7\u00e3o da FICO 1 e da FMT \u2014 representam uma mudan\u00e7a de patamar na conectividade das Regi\u00f5es Norte e Centro-Oeste. Munic\u00edpios com baixa acessibilidade passar\u00e3o a contar com mais op\u00e7\u00f5es de conectividade. O acesso a mercado de uma ampla faixa territorial \u2014 que cobre munic\u00edpios no MT, MS, GO, RO, AM, AC e PA \u2014 ser\u00e1 elevado de forma expressiva.<\/p>\n\n\n\n A Figura 3 apresenta, para cada munic\u00edpio, a varia\u00e7\u00e3o de acesso a mercado decorrente da implementa\u00e7\u00e3o dos projetos do cen\u00e1rio contratado. Como mencionado, a varia\u00e7\u00e3o de acesso a mercado pode ser compreendida como equivalente ao aumento da popula\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio munic\u00edpio. Os resultados s\u00e3o classificados em quatro faixas de varia\u00e7\u00e3o equivalente de popula\u00e7\u00e3o local: 50 mil-100 mil (amarelo), 100 mil-250 mil (laranja), 250 mil-1 milh\u00e3o (rosa) e acima de 1 milh\u00e3o (vermelho). Os projetos, em conjunto, afetar\u00e3o 302 munic\u00edpios acima do limiar de relev\u00e2ncia de 50 mil pessoas.[37]<\/sup><\/a> Desses, 66 munic\u00edpios apresentam ganhos populacionais equivalentes entre 50 mil e 100 mil; 84, entre 100 mil e 250 mil; 140, entre 250 mil e 1 milh\u00e3o; e 12 superam 1 milh\u00e3o de pessoas. Esses ganhos s\u00e3o capazes de alterar a fronteira de rentabilidade da atividade agropecu\u00e1ria (representadas em branco e verde na Figura 3) nas \u00e1reas de influ\u00eancia e, portanto, os incentivos para a convers\u00e3o de \u00e1reas nativas, a amplia\u00e7\u00e3o das atividades ilegais associadas ao desmatamento, e a penetra\u00e7\u00e3o do crime organizado.<\/p>\n\n\n\n Os ganhos mais expressivos de acessibilidade concentram-se principalmente no estado do Amazonas, ao longo do corredor da BR-319, e no Mato Grosso, ao redor do terminal norte da FMT. Um resultado especialmente relevante \u00e9 que grande parte dos munic\u00edpios mais impactados sequer est\u00e1 na proje\u00e7\u00e3o f\u00edsico-territorial dos eixos das obras<\/strong>. Isso ratifica a inadequa\u00e7\u00e3o de abordagens que restringem a an\u00e1lise de impacto ao entorno imediato do tra\u00e7ado e refor\u00e7a a necessidade de adotar metodologias que delimitem adequadamente as \u00e1reas de influ\u00eancia, como, por exemplo, o acesso a mercado.<\/p>\n\n\n\n Os impactos observados s\u00e3o consequ\u00eancia da redu\u00e7\u00e3o estimada no custo de transporte. Algumas rotas ter\u00e3o seus custos reduzidos em at\u00e9 37%<\/strong>, como no caso de Canutama (AM) para Careiro (AM). Outros exemplos incluem Careiro (AM) para Humait\u00e1 (AM), com redu\u00e7\u00e3o de 34%, Humait\u00e1 (AM) para Manaquiri (AM), com redu\u00e7\u00e3o de 33%, e \u00c1gua Boa (MT) para Campinorte (GO), com redu\u00e7\u00e3o de 29%. Al\u00e9m disso, regi\u00f5es relevantes para o agroneg\u00f3cio, destacadas nas cores bege e preta na Figura 4, ser\u00e3o beneficiadas.<\/p>\n\n\n\n \u00c0 luz dos mecanismos de indu\u00e7\u00e3o do desmatamento e de atividades ilegais em fronteiras agr\u00edcolas, tais ganhos tamb\u00e9m s\u00e3o um fator de risco socioecon\u00f4mico e ambiental que precisa ser gerido com instrumentos de pol\u00edtica adequados.[38]<\/sup><\/a> As medidas a serem adotadas devem levar em considera\u00e7\u00e3o o contexto de cada regi\u00e3o afetada. Em particular, \u00e9 essencial entender o seu perfil fundi\u00e1rio, assim como as caracter\u00edsticas de uso do solo. Com essas informa\u00e7\u00f5es, pode-se apreender o quanto as \u00e1reas afetadas s\u00e3o vulner\u00e1veis ao desmatamento e, de modo mais geral, \u00e0s atividades conectadas ao crime, inclusive \u00e0 eventual entrada e consolida\u00e7\u00e3o das fac\u00e7\u00f5es. Dessa maneira, pode-se definir, com maior precis\u00e3o, quais instrumentos devem ser utilizados para conter ou mitigar o desmatamento de \u00e1reas nativas ou em regenera\u00e7\u00e3o, bem como as atividades ilegais e criminosas relacionadas.<\/p>\n\n\n\n Figura 4.<\/strong> \u00c1reas de Influ\u00eancia do Cen\u00e1rio Contratado<\/p>\n\n\n\n Nota:<\/em><\/strong> A figura representa as \u00e1reas de influ\u00eancia do cen\u00e1rio contratado, classificando o impacto em 4 categorias de acordo com a varia\u00e7\u00e3o na m\u00e9trica de acesso a mercado, correspondente \u00e0 varia\u00e7\u00e3o equivalente de popula\u00e7\u00e3o do pr\u00f3prio munic\u00edpio: 50 mil a 100 mil, 100 mil a 250 mil, 250 mil a 1 milh\u00e3o e mais de 1 milh\u00e3o de habitantes. Os projetos do cen\u00e1rio contratado est\u00e3o destacados em azul escuro. O bioma Amaz\u00f4nia \u00e9 delimitado por um contorno verde, enquanto as \u00e1reas desmatadas dentro e fora desse bioma aparecem em bege. As \u00e1reas de cultivo de soja no pa\u00eds est\u00e3o representadas em preto.<\/em> A partir da defini\u00e7\u00e3o da \u00e1rea de influ\u00eancia do cen\u00e1rio contratado, pode-se descrev\u00ea-la de acordo com a cobertura florestal nativa ainda presente, a densidade demogr\u00e1fica, a produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola, o PIB per capita e o perfil fundi\u00e1rio dos territ\u00f3rios afetados. Essas dimens\u00f5es determinam, em conjunto, o grau de antropiza\u00e7\u00e3o e a magnitude do risco socioambiental associado ao aumento do acesso a mercado e o potencial de mitiga\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n As \u00e1reas de influ\u00eancia do cen\u00e1rio contratado abrangem munic\u00edpios em diferentes est\u00e1gios de consolida\u00e7\u00e3o da fronteira agr\u00edcola, conforme ilustra a Figura 4. Em alguns deles, o processo de convers\u00e3o j\u00e1 est\u00e1 bastante avan\u00e7ado, com poucos remanescentes de vegeta\u00e7\u00e3o nativa, que ainda assim deveriam estar protegidos. Os munic\u00edpios do meio-norte do Mato Grosso e aqueles situados \u00e0s margens da BR-364, em Rond\u00f4nia, ilustram bem essa situa\u00e7\u00e3o. Suas \u00e1reas s\u00e3o predominantemente ocupadas por lavouras de soja (indicadas em cor preta) e por outros tipos de uso do solo, principalmente pastagens, que levaram ao desmatamento (cor bege). Nesses casos, o aumento do acesso a mercado tende a se traduzir principalmente em intensifica\u00e7\u00e3o do uso do solo j\u00e1 convertido, com impactos ambientais menos agudos do que em outros contextos. No tocante \u00e0 acessibilidade, o impacto nessas regi\u00f5es \u00e9 bastante heterog\u00eaneo, conforme indicado pelas varia\u00e7\u00f5es populacionais equivalentes em cada munic\u00edpio. Com base nas informa\u00e7\u00f5es dispon\u00edveis, estima-se que as regi\u00f5es mais impactadas sejam aquelas com maior indu\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as de uso do solo.<\/p>\n\n\n\n O maior motivo de aten\u00e7\u00e3o \u2014 e onde se concentram os maiores riscos \u2014 s\u00e3o os munic\u00edpios situados no Amazonas, que possuem extensas coberturas florestais e onde os ganhos de acesso a mercado tendem a ser mais expressivos \u2014 indicados, na Figura 3, pelas cores rosa e vermelha. Nessa regi\u00e3o, o incentivo \u00e0 produ\u00e7\u00e3o, induzido pela redu\u00e7\u00e3o nos custos de transportes, pode aumentar a atratividade do uso agropecu\u00e1rio de forma mais intensa do que em regi\u00f5es menos impactadas, estimulando a abertura de novas \u00e1reas, inclusive por meio da convers\u00e3o de florestas. Em simult\u00e2neo, teria o poder de incentivar um conjunto de atividades ilegais e abrir espa\u00e7o para a penetra\u00e7\u00e3o do crime organizado, risco magnificado na Amaz\u00f4nia Ocidental.[39]<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n A Figura 5 relaciona os ganhos de acesso a mercado com indicadores de antropiza\u00e7\u00e3o e caracter\u00edsticas socioecon\u00f4micas dos munic\u00edpios afetados. O primeiro painel mostra que os maiores ganhos absolutos de popula\u00e7\u00e3o equivalente \u2014 a m\u00e9trica de acesso a mercado utilizada \u2014 ocorrem com frequ\u00eancia em munic\u00edpios com elevada cobertura de vegeta\u00e7\u00e3o nativa. Entre os munic\u00edpios com ganhos superiores a 1 milh\u00e3o de pessoas acessadas, predominam casos com participa\u00e7\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o nativa pr\u00f3xima ou superior a 90% da \u00e1rea municipal. Tamb\u00e9m h\u00e1 munic\u00edpios com ganhos expressivos e n\u00edveis mais baixos de vegeta\u00e7\u00e3o nativa, especificamente aqueles pr\u00f3ximos do terminal norte da FMT, mas o padr\u00e3o geral indica que uma parcela relevante dos benef\u00edcios de acessibilidade incide sobre territ\u00f3rios ainda pouco convertidos. Esse resultado sugere que parte dos ganhos potenciais de conectividade se concentram em \u00e1reas onde os riscos de transforma\u00e7\u00e3o do uso da terra, e de suas consequ\u00eancias socioecon\u00f4micas e ambientais adversas, s\u00e3o mais agudos.<\/p>\n\n\n\n O segundo painel refor\u00e7a essa interpreta\u00e7\u00e3o ao mostrar que os munic\u00edpios mais afetados apresentam perfis distintos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 produ\u00e7\u00e3o de soja. H\u00e1 munic\u00edpios com ganhos elevados de popula\u00e7\u00e3o equivalente e produ\u00e7\u00e3o relevante, principalmente no MT, nas imedia\u00e7\u00f5es da FMT (Figura 5). Ao mesmo tempo, muitos munic\u00edpios com ganhos expressivos n\u00e3o registram produ\u00e7\u00e3o de soja ou apresentam produ\u00e7\u00e3o reduzida. Assim, os ganhos de acessibilidade n\u00e3o podem ser interpretados apenas como benef\u00edcios associados ao escoamento de polos agr\u00edcolas j\u00e1 consolidados. A distribui\u00e7\u00e3o sugere um conjunto mais heterog\u00eaneo de munic\u00edpios impactados, combinando \u00e1reas com atividade agropecu\u00e1ria relevante e consolidada e outras com produ\u00e7\u00e3o ainda limitada ou inexistente.<\/p>\n\n\n\n O terceiro painel incorpora uma medida adicional de antropiza\u00e7\u00e3o: a densidade demogr\u00e1fica. Os munic\u00edpios com ganhos absolutos de popula\u00e7\u00e3o acessada superiores a 1 milh\u00e3o apresentam, em geral, baixa densidade populacional, de 5,9 habitantes por km\u00b2 na m\u00e9dia, 40% da observada entre os munic\u00edpios menos afetados pelos projetos contratados (14,8 habitantes por km\u00b2 para a faixa 50 mil -100 mil). Embora exista dispers\u00e3o entre as categorias de impacto, os resultados indicam que as melhorias de acessibilidade tendem a incidir sobre \u00e1reas de baixa ocupa\u00e7\u00e3o humana. Em conjunto com a elevada cobertura de vegeta\u00e7\u00e3o nativa e baixa produ\u00e7\u00e3o de soja observada em parte relevante desses territ\u00f3rios, esse padr\u00e3o refor\u00e7a a necessidade de avaliar os ganhos de conectividade \u00e0 luz dos riscos de ocupa\u00e7\u00e3o desordenada, desmatamento, invas\u00f5es e grilagem, assim como o crime organizado, especialmente em regi\u00f5es com baixa presen\u00e7a do Estado e fragilidade de governan\u00e7a fundi\u00e1ria e ambiental.<\/p>\n\n\n\n Por fim, o \u00faltimo painel mostra que os munic\u00edpios mais afetados apresentam n\u00edveis variados de PIB per capita, com predomin\u00e2ncia de valores baixos e intermedi\u00e1rios, mas tamb\u00e9m com alguns casos de renda mais elevada. Em conjunto com os demais pain\u00e9is, esse resultado sugere que os investimentos ampliam a conectividade de regi\u00f5es economicamente heterog\u00eaneas, muitas delas pouco adensadas, com produ\u00e7\u00e3o de soja limitada ou inexistente e com elevada cobertura de vegeta\u00e7\u00e3o nativa. Portanto, os ganhos de acesso a mercado no cen\u00e1rio contratado t\u00eam um impacto duplo: de um lado, beneficiam \u00e1reas de fronteira agr\u00edcola j\u00e1 consolidada com maiores n\u00edveis de produ\u00e7\u00e3o, densidade demogr\u00e1fica e PIB per capita, em especial em munic\u00edpios do Mato Grosso; de outro, podem criar oportunidades econ\u00f4micas em \u00e1reas relativamente menos integradas e ainda preservadas, em especial em munic\u00edpios do Amazonas. Para esse \u00faltimo conjunto de regi\u00f5es, os benef\u00edcios devem ser avaliados frente aos custos associados ao desmatamento \u2014 entendido aqui como proxy de um conjunto amplo de atividades ilegais, associadas ao risco crescente da entrada de fac\u00e7\u00f5es na regi\u00e3o. Medidas de mitiga\u00e7\u00e3o, monitoramento e planejamento territorial s\u00e3o essenciais, assim como maior fiscaliza\u00e7\u00e3o e repress\u00e3o de atividades ilegais e combate ao desmatamento e \u00e0 criminalidade, particularmente associada \u00e0s fac\u00e7\u00f5es. No limite, a pol\u00edtica p\u00fablica deve ser aquela voltada \u00e0 preserva\u00e7\u00e3o dos espa\u00e7os naturais do bioma e a nega\u00e7\u00e3o do desmatamento, com foco especial na Amaz\u00f4nia Ocidental, considerando os custos para a sociedade e o risco da penetra\u00e7\u00e3o em escala do crime organizado.<\/p>\n\n\n\n Figura 5.<\/strong> Rela\u00e7\u00e3o entre a Varia\u00e7\u00e3o do Acesso a Mercado e Caracter\u00edsticas dos Munic\u00edpios Afetados<\/p>\n\n\n\n Nota:<\/em><\/strong> A figura apresenta diagramas de dispers\u00e3o para os munic\u00edpios localizados nas \u00e1reas de influ\u00eancia do cen\u00e1rio contratado. Os munic\u00edpios s\u00e3o classificados em quatro categorias de acordo com o ganho na popula\u00e7\u00e3o equivalente acessada: 50 mil a 100 mil, 100 mil a 250 mil, 250 mil a 1 milh\u00e3o e acima de 1 milh\u00e3o. O painel 1 relaciona o ganho equivalente de popula\u00e7\u00e3o com a participa\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa na \u00e1rea municipal. O painel 2 relaciona o ganho equivalente depopula\u00e7\u00e3o com a produ\u00e7\u00e3o de soja do munic\u00edpio. O painel 3 apresenta a rela\u00e7\u00e3o entre o ganho equivalente de popula\u00e7\u00e3o e a densidade demogr\u00e1fica municipal. O painel 4 relaciona o ganho equivalente de popula\u00e7\u00e3o com o PIB per capita municipal. Para facilitar a visualiza\u00e7\u00e3o de munic\u00edpios com valores muito distintos, os diagramas foram constru\u00eddos em escala logar\u00edtmica. Os r\u00f3tulos dos eixos, contudo, s\u00e3o apresentados nos valores originais das vari\u00e1veis.<\/em> Se a presen\u00e7a de florestas em uma determinada regi\u00e3o a exp\u00f5e a riscos de desmatamento, e atrai e abre espa\u00e7o para a criminalidade, a sua estrutura fundi\u00e1ria determina o grau de vulnerabilidade a esses riscos. Nesse sentido, a an\u00e1lise da situa\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria nas \u00e1reas de influ\u00eancia do cen\u00e1rio contratado revela um panorama preocupante: uma parte expressiva das florestas ainda presentes nos munic\u00edpios com maiores ganhos equivalentes de popula\u00e7\u00e3o est\u00e1 localizada em terras com governan\u00e7a fr\u00e1gil ou ausente.<\/p>\n\n\n\n A Figura 6 mostra a distribui\u00e7\u00e3o da cobertura florestal por classe fundi\u00e1ria e por faixa de ganho equivalente de popula\u00e7\u00e3o. A figura combina duas dimens\u00f5es centrais para a an\u00e1lise de risco: a quantidade de floresta potencialmente exposta \u00e0s transforma\u00e7\u00f5es induzidas pela melhoria da infraestrutura e o grau de vulnerabilidade institucional associado a cada categoria fundi\u00e1ria. As classes fundi\u00e1rias consideradas incluem im\u00f3veis rurais privados, Unidades de Conserva\u00e7\u00e3o (UCs), Terras Ind\u00edgenas (TIs), glebas p\u00fablicas sem destina\u00e7\u00e3o, assentamentos, \u00e1reas sem registro fundi\u00e1rio georreferenciado e outras categorias residuais.<\/p>\n\n\n\n A figura indica que aproximadamente 44,7 milh\u00f5es de hectares de florestas, \u00e1rea equivalente aos estados de S\u00e3o Paulo e Paran\u00e1 combinados, est\u00e3o situados em glebas p\u00fablicas federais ou estaduais, que s\u00e3o florestas p\u00fablicas que n\u00e3o foram destinadas a nenhuma categoria de uso espec\u00edfica (como UCs, TIs ou assentamentos).[40]<\/sup><\/a> A aus\u00eancia de um marco fundi\u00e1rio claro cria um v\u00e1cuo de governan\u00e7a que facilita a grilagem, a especula\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria, o desmatamento ilegal e suas consequ\u00eancias adversas. Estudos anteriores identificaram que as terras p\u00fablicas n\u00e3o designadas s\u00e3o um dos fatores de maior vulnerabilidade socioecon\u00f4mica e ambiental em regi\u00f5es de fronteira<\/strong>.[41]<\/sup><\/a> Esses territ\u00f3rios devem, assim, ser priorizados pelos instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica, inclusive por serem a porta de entrada para explora\u00e7\u00e3o ilegal de recursos e outras atividades criminosas.<\/p>\n\n\n\n No caso das quatro obras de infraestrutura vi\u00e1ria analisadas neste estudo, as glebas p\u00fablicas localizadas nas regi\u00f5es mais impactadas pelos projetos configuram como territ\u00f3rios priorit\u00e1rios para atua\u00e7\u00e3o do poder p\u00fablico, refor\u00e7ada por repress\u00e3o mais efetiva das atividades ilegais associadas ao desmatamento. Nas \u00e1reas com ganho na popula\u00e7\u00e3o acessada superior a 1 milh\u00e3o de pessoas, essas glebas somam mais de 5,8 milh\u00f5es de hectares de florestas, \u00e1rea equivalente ao estado da Para\u00edba. Esse recorte identifica, assim, um conjunto mais espec\u00edfico de territ\u00f3rios, onde o ganho de acesso a mercado coincide com elevada cobertura florestal e maior vulnerabilidade fundi\u00e1ria, combinadas com limitada presen\u00e7a do Estado. Essas \u00e1reas est\u00e3o concentradas no Amazonas, especialmente nos munic\u00edpios de Coari, que est\u00e1 a mais de 100 km da BR-319, al\u00e9m de Manicor\u00e9 e Canutama, que s\u00e3o cortados por aquela obra. Por reunirem grandes extens\u00f5es de floresta p\u00fablica ainda sem destina\u00e7\u00e3o, em regi\u00f5es relativamente preservadas e sujeitas a ganhos expressivos de acesso a mercado, esses munic\u00edpios devem ser tratados como \u00e1reas priorit\u00e1rias para a\u00e7\u00f5es de ordenamento territorial, destina\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria, monitoramento ambiental e repress\u00e3o \u00e0 grilagem, ao desmatamento e \u00e0s outras modalidades de crime associadas.<\/p>\n\n\n\n Figura 6.<\/strong> Cobertura Florestal por Classe Fundi\u00e1ria nas \u00c1reas de Influ\u00eancia do Cen\u00e1rio Contratado<\/p>\n\n\n\n Nota:<\/em><\/strong> A figura apresenta a \u00e1rea de floresta (milh\u00f5es de hectares) nas \u00e1reas de influ\u00eancia do cen\u00e1rio contratado, desagregada por classe fundi\u00e1ria e por faixa de ganho equivalente depopula\u00e7\u00e3o (50 mil a 100 mil, 100 mil a 250 mil, 250 mil a 1 milh\u00e3o, e acima de 1 milh\u00e3o). Os valores dentro das barras indicam a \u00e1rea de floresta em cada categoria de impacto, enquanto os valores no topo representam o total de floresta em cada classe fundi\u00e1ria. Glebas P\u00fablicas correspondem a terras p\u00fablicas sem destina\u00e7\u00e3o formal; e \u00e1reas sem registro fundi\u00e1rio georreferenciado correspondem a territ\u00f3rios para os quais n\u00e3o h\u00e1 informa\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria espacialmente identificada. A categoria Outros engloba \u00e1reas militares, Terras Quilombolas e sobreposi\u00e7\u00f5es.<\/em> Al\u00e9m das glebas p\u00fablicas, a cobertura florestal das \u00e1reas de influ\u00eancia do cen\u00e1rio contratado distribui-se, principalmente, entre im\u00f3veis rurais privados (42,1 milh\u00f5es de ha), UCs (65,7 milh\u00f5es de ha) e TIs (73,45 milh\u00f5es de ha), com parcelas menores em assentamentos, \u00e1reas sem registro fundi\u00e1rio georreferenciado e outras categorias fundi\u00e1rias. Cada uma dessas categorias apresenta um perfil de vulnerabilidade distinto. As UCs e TIs oferecem, em princ\u00edpio, maior prote\u00e7\u00e3o legal e institucional \u2014 embora sua efetividade dependa da capacidade dos \u00f3rg\u00e3os competentes fiscalizarem e reprimirem as atividades ilegais e o crime organizado. Assentamentos e im\u00f3veis rurais privados, por sua vez, podem representar pontos de vulnerabilidade quando estiverem em desconformidade com as regras do C\u00f3digo Florestal, em especial, com o Cadastro Ambiental Rural (CAR), e sujeitos igualmente ao cerco da criminalidade. As implica\u00e7\u00f5es dessa an\u00e1lise para o desenho de pol\u00edticas p\u00fablicas, principalmente no \u00e2mbito das salvaguardas, ser\u00e3o exploradas na se\u00e7\u00e3o seguinte.<\/p>\n\n\n\n A moderniza\u00e7\u00e3o da BR-364 em Rond\u00f4nia, o asfaltamento do trecho do meio da BR-319 no Amazonas, a Ferrovia Estadual do Mato Grosso e o trecho inicial da FICO, obras j\u00e1 contratadas e em implanta\u00e7\u00e3o, geram um risco relevante de desmatamento na Amaz\u00f4nia. A redu\u00e7\u00e3o do custo de transporte amplia o acesso a mercado e, logo, o incentivo \u00e0 convers\u00e3o de floresta em uma \u00e1rea muito superior a um eventual buffer<\/em> que acompanharia o tra\u00e7ado dos projetos. Esse efeito caracterizado pela metodologia de acesso a mercado discutido neste trabalho se concentra nos munic\u00edpios do Amazonas onde os ganhos de acessibilidade s\u00e3o mais expressivos, a vegeta\u00e7\u00e3o nativa ainda cobre perto de 90% do territ\u00f3rio e a densidade demogr\u00e1fica m\u00e9dia \u00e9 de 5,9 habitantes por km\u00b2, menos da metade da observada nas \u00e1reas menos afetadas. O risco \u00e9 particularmente cr\u00edtico na Amaz\u00f4nia Ocidental, onde a presen\u00e7a do crime organizado, associado \u00e0 grilagem, desmatamento, minera\u00e7\u00e3o ilegal, amplia a inseguran\u00e7a e imp\u00f5e custos sociais e econ\u00f4micos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o local. Como os agentes antecipam a maior conectividade, as consequ\u00eancias tendem a se manifestar antes da conclus\u00e3o das obras.<\/p>\n\n\n\n Aumentar o risco de desmatamento na Amaz\u00f4nia, hoje, significa muito mais do que uma perda ambiental. As evid\u00eancias sobre os custos de desmatamento v\u00eam se acumulando. A abertura de novas \u00e1reas est\u00e1 associada \u00e0 grilagem, \u00e0 minera\u00e7\u00e3o ilegal e ao contrabando de armas e drogas e serve de porta de entrada para o dom\u00ednio territorial das fac\u00e7\u00f5es. Entre 2018 e 2023, essas atividades explicaram cerca de 60% dos homic\u00eddios adicionais registrados nos pequenos munic\u00edpios da Amaz\u00f4nia Legal, aproximadamente 5.500 mortes. A perda de floresta tamb\u00e9m compromete servi\u00e7os ambientais dos quais a economia brasileira depende, em especial o regime de chuvas que sustenta a gera\u00e7\u00e3o hidrel\u00e9trica, a agropecu\u00e1ria e o abastecimento de grandes cidades. S\u00f3 em Itaipu e Belo Monte, a gera\u00e7\u00e3o perdida em raz\u00e3o do desmatamento chega a 3.780 GWh por ano, o consumo de cerca de 1,5 milh\u00e3o de pessoas, e as perdas agr\u00edcolas evit\u00e1veis no Sul da Amaz\u00f4nia alcan\u00e7am US$ 1 bilh\u00e3o anuais. Os ganhos de renda gerados pelas obras podem, assim, ser superados por perdas que n\u00e3o entram na contabilidade dos projetos.<\/p>\n\n\n\n A principal fragilidade de governan\u00e7a das \u00e1reas de influ\u00eancia est\u00e1 na estrutura fundi\u00e1ria. Cerca de 44,7 milh\u00f5es de hectares de floresta nessas \u00e1reas, o equivalente aos estados de S\u00e3o Paulo e Paran\u00e1 somados, situam-se em glebas p\u00fablicas federais e estaduais sem destina\u00e7\u00e3o. Mais de 20 milh\u00f5es deles est\u00e3o em munic\u00edpios cuja m\u00e9trica de acesso a mercado indica um aumento de popula\u00e7\u00e3o equivalente superior a 250 mil pessoas, predominantemente no entorno da BR-319. Enquanto permanecerem sem destina\u00e7\u00e3o formal, essas terras funcionam, na pr\u00e1tica, como territ\u00f3rio aberto \u00e0 apropria\u00e7\u00e3o ilegal e grilagem, minera\u00e7\u00e3o predat\u00f3ria e contrabando de madeira, com os efeitos de viol\u00eancia e crime organizado correlatos.<\/p>\n\n\n\n Nesse contexto, \u00e9 urgente a implementa\u00e7\u00e3o de um programa de destina\u00e7\u00e3o dessas terras como medida priorit\u00e1ria da agenda de mitiga\u00e7\u00e3o<\/strong>. A destina\u00e7\u00e3o, seja para Unidades de Conserva\u00e7\u00e3o, Terras Ind\u00edgenas ou outras categorias de uso, fecha o v\u00e1cuo que hoje facilita a ocupa\u00e7\u00e3o irregular e d\u00e1 base legal para as demais a\u00e7\u00f5es, como, por exemplo, de comando e controle na prote\u00e7\u00e3o dos ativos da natureza, de repress\u00e3o \u00e0s atividades criminosas que impedem as atividades econ\u00f4micas leg\u00edtimas de prosperarem e auferirem os ganhos de acesso a mercado e de ado\u00e7\u00e3o de instrumentos financeiros de incentivo a pr\u00e1ticas sustent\u00e1veis. Como as glebas pertencem tanto \u00e0 Uni\u00e3o quanto aos estados, o programa exigir\u00e1 coordena\u00e7\u00e3o entre as esferas de governo e precisa come\u00e7ar agora, pois a janela para uma a\u00e7\u00e3o preventiva eficaz se estreita \u00e0 medida que as obras avan\u00e7am.<\/p>\n\n\n\n Projetos de infraestrutura de grande magnitude, como os avaliados neste estudo, devem, portanto, vir acompanhados de salvaguardas compat\u00edveis com o territ\u00f3rio que afetam, integrando o planejamento de transportes ao ordenamento territorial, \u00e0 conserva\u00e7\u00e3o e \u00e0 conten\u00e7\u00e3o da criminalidade que vem se espraiando pela Amaz\u00f4nia<\/strong>, sob pena de os benef\u00edcios das obras serem ofuscados por seus custos econ\u00f4micos e socioambientais. No cerne dessa quest\u00e3o est\u00e1 o Estado, sua capacidade de formular pol\u00edticas p\u00fablicas baseadas em evid\u00eancias e seu compromisso com o bem-estar da popula\u00e7\u00e3o. Na Amaz\u00f4nia, a associa\u00e7\u00e3o entre desmatamento, ocupa\u00e7\u00e3o ilegal do territ\u00f3rio e atua\u00e7\u00e3o de organiza\u00e7\u00f5es criminosas tem sido reiteradamente documentada. Grupos criminosos disputam o controle territorial e se articulam a diferentes atividades il\u00edcitas, que incluem a apropria\u00e7\u00e3o de terras p\u00fablicas, a explora\u00e7\u00e3o ilegal de recursos naturais e o uso do territ\u00f3rio como rota para o tr\u00e1fico de drogas, destinado tanto ao mercado dom\u00e9stico quanto ao internacional. Nesse contexto, o desenvolvimento sustent\u00e1vel e a melhoria duradoura das condi\u00e7\u00f5es de vida da popula\u00e7\u00e3o amaz\u00f4nica exigem a ado\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas eficazes de combate \u00e0 criminalidade, fiscaliza\u00e7\u00e3o das atividades econ\u00f4micas e garantia dos servi\u00e7os p\u00fablicos essenciais \u00e0 vida em sociedade.<\/p>\n\n\n\n Na Amaz\u00f4nia, o ponto de partida \u00e9 garantir, assim, a destina\u00e7\u00e3o adequada \u00e0s terras p\u00fablicas e um Estado mais presente para reduzir e, eventualmente, eliminar o espa\u00e7o da criminalidade. Essa seria a agenda m\u00ednima frente \u00e0 expans\u00e3o da fronteira induzida por grandes projetos p\u00fablicos e privados de infraestrutura de transporte, e sendo implantados em grande medida sem a compreens\u00e3o do seu impacto e os elementos essenciais para mitigar os riscos que os acompanham. O objetivo deste trabalho foi exatamente ampliar o conhecimento sobre o impacto de projetos de infraestrutura terrestre e propor os elementos essenciais de pol\u00edticas p\u00fablicas que devem acompanh\u00e1-los num contexto de crescente complexidade dos impactos diretos e indiretos dos projetos e de fragilidade da popula\u00e7\u00e3o da regi\u00e3o frente \u00e0 potencial entrada de atores ligados ao crime organizado.<\/p>\n\n\n\n Este trabalho \u00e9 financiado por Funda\u00e7\u00e3o Ita\u00fasa e Instituto Clima e Sociedade. Nossos parceiros e financiadores n\u00e3o necessariamente compartilham das posi\u00e7\u00f5es expressas nesta publica\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\n\n\n\n Os autores gostariam de agradecer Juliano Assun\u00e7\u00e3o, Natalie Hoover e aos participantes das reuni\u00f5es virtuais do projeto Amaz\u00f4nia 2030 pelos coment\u00e1rios e sugest\u00f5es. Tamb\u00e9m gostaram de agradecer Loreta Guerra e Gabriela Araujo pela assist\u00eancia a pesquisa e Giovanna de Miranda e Camila Calado pelo trabalho de revis\u00e3o e edi\u00e7\u00e3o de texto e Meyrele Nascimento e Nina Oswald Vieira pelo trabalho de design gr\u00e1fico.<\/em><\/p>\n\n\n\n [1]<\/sup><\/a> Vale ressaltar que h\u00e1 outros projetos que est\u00e3o em est\u00e1gio avan\u00e7ado de planejamento e programa\u00e7\u00e3o, de maneira que a abrang\u00eancia dos efeitos aqui estudados poder\u00e1 ser ainda maior.<\/p>\n\n\n\n [2]<\/sup><\/a> Ferreira, Alipio. \u201cAmazon Deforestation: Drivers, Damages, and Policies\u201d. Land Use Policy 160<\/em> (2026): 107810. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4i7mM7T<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [3]<\/sup><\/a> Damm, Yannicet al. \u201cHealth Benefits of Reduced Deforestation in the Brazilian Amazon\u201d. Communications Earth & Environment<\/em> 5, n\u00ba 693, 2024. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4cu8TwT<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [4]<\/sup><\/a> Pinto, Gustavo R. S. e Jo\u00e3o Pedro F. Arbache. O Desmatamento Corta a Luz: Itaipu, Belo Monte e o Pre\u00e7o da Floresta Perdida<\/em>. Rio de Janeiro: Climate Policy Initiative e Amaz\u00f4nia 2030, 2025. bit.ly\/Desmatamento-HPP<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [5]<\/sup><\/a> Pinto, Gustavo R. S. e Jo\u00e3o Pedro F. Arbache. Quando a Fonte Seca: As Amea\u00e7as do Desmatamento da Amaz\u00f4nia para a Economia Brasileira<\/em>. Rio de Janeiro: Climate Policy Initiative e Amaz\u00f4nia 2030, 2025. bit.ly\/SinteseRiosVoadores<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [6]<\/sup><\/a> Pereira, Leila, Rafael Pucci e Rodrigo R. Soares. Da Explora\u00e7\u00e3o Ilegal de Recursos Naturais ao Tr\u00e1fico Internacional de Coca\u00edna: Padr\u00f5es de Viol\u00eancia na Amaz\u00f4nia Brasileira<\/em>. Rio de Janeiro: Amaz\u00f4nia 2030, 2026. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4qUJjHb<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [7]<\/sup><\/a> Barreto, Paulo et al. Como a Pecu\u00e1ria Pode Liderar a A\u00e7\u00e3o Clim\u00e1tica do Brasil<\/em>. Rio de Janeiro: Amaz\u00f4nia 2030, 2025. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4d3rkZx<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [8]<\/sup><\/a> Risso, Melina et al. Siga o Dinheiro: Crimes Ambientais e Il\u00edcitos Econ\u00f4micos em Cadeias Produtivas na Amaz\u00f4nia Brasileira<\/em>. Artigo Estrat\u00e9gico n\u00ba 63. Rio de Janeiro: Instituto Igarap\u00e9, 2024. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4dkepT3<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [9]<\/sup><\/a> Fetzer, Thiemo e Samuel Marden. \u201cTake What You Can: Property Rights, Contestability and Conflict\u201d. The Economic Journal<\/em> 127, n\u00ba 601 (2017): 757\u2013783. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/3T9fRRv<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [10]<\/sup><\/a> Alston, Lee J., Gary D. Libecap e Bernardo Mueller. \u201cLand Reform Policies, the Sources of Violent Conflict, and Implications for Deforestation in the Brazilian Amazon\u201d. Journal of Environmental Economics and Management<\/em> 39, n\u00ba 2 (2000): 162\u2013188. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4zXnb32<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [11]<\/sup><\/a> Risso, Melina et al. Siga o Dinheiro: Crimes Ambientais e Il\u00edcitos Econ\u00f4micos em Cadeias Produtivas na Amaz\u00f4nia Brasileira<\/em>. Artigo Estrat\u00e9gico n\u00ba 63. Rio de Janeiro: Instituto Igarap\u00e9, 2024. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4dkepT3<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [12]<\/sup><\/a> Chimeli, Ariaster B. e Rodrigo R. Soares. \u201cThe Use of Violence in Illegal Markets: Evidence from Mahogany Trade in the Brazilian Amazon\u201d. American Economic Journal: Applied Economics<\/em> 9, n\u00ba 4 (2017): 30\u201357. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/3SNBPcr<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [13]<\/sup><\/a> Sistema de Detec\u00e7\u00e3o de Desmatamento em Tempo Real. Ferramenta do INPE que gera alertas di\u00e1rios de altera\u00e7\u00f5es na cobertura florestal.<\/p>\n\n\n\n [14]<\/sup><\/a> Araujo, Rafael, Vitor Possebom e Gabriela Setti. \u201cDETERring More than Deforestation: Environmental Enforcement Reduces Violence in the Amazon\u201d. arXiv preprint arXiv:2509.06076<\/em>, 2026. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4xIQp4k<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [15]<\/sup><\/a> Pereira, Leila, Rafael Pucci e Rodrigo R. Soares. Da Explora\u00e7\u00e3o Ilegal de Recursos Naturais ao Tr\u00e1fico Internacional de Coca\u00edna: Padr\u00f5es de Viol\u00eancia na Amaz\u00f4nia Brasileira<\/em>. Rio de Janeiro: Amaz\u00f4nia 2030, 2026. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4qUJjHb<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [16]<\/sup><\/a> Lima, Renato S\u00e9rgio de et al. Cartographies of Violence in the Amazon Rainforest 2024: Executive Summary<\/em>. 3\u00aa ed. S\u00e3o Paulo: F\u00f3rum Brasileiro de Seguran\u00e7a P\u00fablica, 2024. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/3TfKzbA<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [17]<\/sup><\/a> Lima, Renato S\u00e9rgio de et al. Cartographies of Violence in the Amazon Rainforest 2024: Executive Summary<\/em>. 3\u00aa ed. S\u00e3o Paulo: F\u00f3rum Brasileiro de Seguran\u00e7a P\u00fablica, 2024. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/3TfKzbA<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [18]<\/sup><\/a> Risso, Melinaet al. Din\u00e2micas do ecossistema dos crimes ambientais na Amaz\u00f4nia Legal<\/em>. Rio de Janeiro: Instituto Igarap\u00e9, 2024. (Artigo Estrat\u00e9gico, 64). Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4iJZlSf<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [19]<\/sup><\/a> Lima Filho, Francisco Luis, Arthur Bragan\u00e7a e Juliano Assun\u00e7\u00e3o. A Economia da Pecu\u00e1ria na Amaz\u00f4nia: Grilagem ou Expans\u00e3o da Fronteira Agropecu\u00e1ria?<\/em> Rio de Janeiro: Climate Policy Initiative, 2021. bit.ly\/AgroGrilagem<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [20]<\/sup><\/a> Bragan\u00e7a, Arthur, Francisco Luis Lima Filho e Juliano Assun\u00e7\u00e3o. Um Novo Modelo de Neg\u00f3cios \u00e9 Necess\u00e1rio para Aumentar a Produtividade da Pecu\u00e1ria na Amaz\u00f4nia<\/em>. Rio de Janeiro: Climate Policy Initiative, 2021. bit.ly\/4yy2J7I<\/a>.<\/p>\n\n\n\n [21]<\/sup><\/a> Moffette, Fanny, Marin Skidmore e Holly K. Gibbs. \u201cEnvironmental Policies That Shape Productivity: Evidence from Cattle Ranching in the Amazon\u201d. Journal of Environmental Economics and Management<\/em> 109 (2021): 102490. Data de acesso: 07 de julho de 2026. bit.ly\/4xethtr<\/a>.<\/p>\n\n\n\nOs Custos do Desmatamento: uma Nova Perspectiva<\/h2>\n\n\n\n
Estimando Impactos da Infraestrutura<\/h2>\n\n\n\n
O Acesso a Mercados de Munic\u00edpios<\/h3>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/F1-INFRA.png\")
<\/p>\n\n\n\n\u00c1rea de Influ\u00eancia de uma Interven\u00e7\u00e3o Log\u00edstica<\/h2>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/F2-INFRA.png\")
<\/p>\n\n\n\nO Cen\u00e1rio Contratado<\/h2>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/FIG-02-scaled.png\")
<\/p>\n\n\n\n
Fonte:<\/em><\/strong> CPI\/PUC-Rio com base nos dados de ANTT (2018), ANTAQ (2018) e IBGE (2025), 2026<\/em><\/p>\n\n\n\nO Efeito Conjunto: um Salto na Acessibilidade Regional<\/h3>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/FIG-03-scaled.png\")
<\/p>\n\n\n\n
Fonte:<\/em><\/strong> CPI\/PUC-Rio com base nos dados de ANTT (2018), ANTAQ (2018), SIFRECA\/Esalq (2013), Censo Demogr\u00e1fico (IBGE 2022), MapBiomas (2024) e PAM (IBGE 2022), 2026<\/em><\/p>\n\n\n\nCobertura Florestal e Estrutura Fundi\u00e1ria nas \u00c1reas de Influ\u00eancia<\/h2>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/F5-INNFRA-scaled.png\")
<\/p>\n\n\n\n
Fonte:<\/em><\/strong> CPI\/PUC-Rio com base nos dados de ANTT (2018), ANTAQ (2018), SIFRECA\/Esalq (2014), Censo Demogr\u00e1fico (IBGE 2022), MapBiomas (2024), PAM (IBGE 2022) e SIDRA (IBGE 2022), 2026<\/em><\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/uploads\/2026\/09\/F6-INFRA.png\")
<\/p>\n\n\n\n
Fonte:<\/em><\/strong> CPI\/PUC-Rio com base nos dados de ANTT (2018), ANTAQ (2018), SIFRECA\/Esalq (2013), Censo Demogr\u00e1fico (IBGE 2022), MapBiomas (2024) e Imaflora (2025), 2026<\/em><\/p>\n\n\n\nImplica\u00e7\u00f5es para Pol\u00edticas P\u00fablicas<\/h2>\n\n\n\n
\n\n\n\n
\n\n\n\n