{"id":100902,"date":"2025-12-15T18:58:00","date_gmt":"2025-12-15T18:58:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/?post_type=cpi_publications&p=100902"},"modified":"2026-05-03T16:20:12","modified_gmt":"2026-05-03T16:20:12","slug":"onde-estamos-na-implementacao-do-codigo-florestal-radiografia-do-car-e-do-pra-nos-estados-brasileiros-edicao-2025","status":"publish","type":"cpi_publications","link":"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/pt-br\/publication\/onde-estamos-na-implementacao-do-codigo-florestal-radiografia-do-car-e-do-pra-nos-estados-brasileiros-edicao-2025\/","title":{"rendered":"Onde Estamos na Implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal? Radiografia do CAR e do PRA nos Estados Brasileiros \u2013 Edi\u00e7\u00e3o 2025"},"content":{"rendered":"\n

Sum\u00e1rio Executivo<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

O C\u00f3digo Florestal (Lei n\u00ba 12.651\/2012), uma das pol\u00edticas ambientais mais relevantes do Brasil, concilia a prote\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa com a produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola nas propriedades rurais. Essencial para o alcance das metas clim\u00e1ticas e a conserva\u00e7\u00e3o da biodiversidade, a lei tamb\u00e9m promove o manejo florestal sustent\u00e1vel, a restaura\u00e7\u00e3o de \u00e1reas degradadas, a agricultura de baixo carbono, a seguran\u00e7a alimentar e a ado\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es baseadas na natureza, pilares de uma economia verde e resiliente.<\/p>\n\n\n\n

Reconhecendo o papel estruturante do C\u00f3digo Florestal para o desenvolvimento sustent\u00e1vel no pa\u00eds, o Climate Policy Initiative\/Pontif\u00edcia Universidade Cat\u00f3lica do Rio de Janeiro (CPI\/PUC-Rio) realiza, desde 2019, o monitoramento cont\u00ednuo de sua implementa\u00e7\u00e3o nos estados <\/strong>\u2014 principais executores da pol\u00edtica. <\/strong>A cada ano, as <\/strong>pesquisadoras do CPI\/PUC-Rio analisam detalhadamente as regulamenta\u00e7\u00f5es estaduais, coletam e sistematizam dados e promovem di\u00e1logos com t\u00e9cnicos e gestores p\u00fablicos dos \u00f3rg\u00e3os estaduais e federais de meio ambiente e de agricultura. Como resultado, o CPI\/PUC-Rio publica anualmente uma radiografia da implementa\u00e7\u00e3o do Cadastro Ambiental Rural (CAR) e do Programa de Regulariza\u00e7\u00e3o Ambiental (PRA) em todos os estados brasileiros, sendo esta a s\u00e9tima edi\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

O relat\u00f3rio utiliza indicadores espec\u00edficos para evidenciar avan\u00e7os, lacunas e desafios enfrentados no \u00faltimo ano de an\u00e1lise. Al\u00e9m disso, identifica estrat\u00e9gias bem-sucedidas de estados mais avan\u00e7ados na agenda, que podem servir de exemplo para outras regi\u00f5es, e aponta oportunidades para acelerar a implementa\u00e7\u00e3o da lei.<\/p>\n\n\n\n

Em outubro de 2025, o CPI\/PUC-Rio divulgou uma vers\u00e3o preliminar deste sum\u00e1rio executivo, contemplando dados at\u00e9 agosto deste ano, de forma a subsidiar as discuss\u00f5es clim\u00e1ticas no contexto da 30\u00aa Confer\u00eancia das Partes (COP30) da Conven\u00e7\u00e3o-Quadro das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre Mudan\u00e7a do Clima (CQNUMC), realizada de 10 a 21 de novembro em Bel\u00e9m, Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Com o lan\u00e7amento do presente relat\u00f3rio completo, este sum\u00e1rio foi inteiramente revisado. Os dados foram atualizados para refletir os avan\u00e7os registrados nos \u00faltimos meses, incluindo a consolida\u00e7\u00e3o de an\u00e1lises estaduais, marcos recentes na governan\u00e7a federal do Sistema Nacional de Cadastro Ambiental (Sicar) e inova\u00e7\u00f5es anunciadas no pr\u00f3prio contexto da COP30<\/strong>. O objetivo \u00e9 oferecer uma leitura precisa e atualizada da implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal em 2025, ancorado nas informa\u00e7\u00f5es mais recentes dispon\u00edveis.<\/p>\n\n\n\n

A realiza\u00e7\u00e3o da COP30 em Bel\u00e9m refor\u00e7ou a centralidade da rela\u00e7\u00e3o entre floresta e clima no debate internacional. <\/strong>Embora as negocia\u00e7\u00f5es n\u00e3o tenham avan\u00e7ado na defini\u00e7\u00e3o de um \u201cmapa do caminho\u201d para frear e reverter o desmatamento, esse tema ser\u00e1 objeto de discuss\u00f5es conduzidas pela Presid\u00eancia brasileira da COP30 no pr\u00f3ximo ano. Al\u00e9m disso, a confer\u00eancia destacou iniciativas que valorizam a conserva\u00e7\u00e3o de florestas tropicais, incluindo o lan\u00e7amento do Fundo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF), que recebeu compromissos iniciais de US$ 6,7 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

No Brasil, o C\u00f3digo Florestal \u00e9 a principal ponte entre as agendas de clima e floresta. <\/strong>Ao definir regras obrigat\u00f3rias de conserva\u00e7\u00e3o \u2014 como \u00c1reas de Preserva\u00e7\u00e3o Permanente (APPs) e Reserva Legal \u2014, a lei assegura que as propriedades rurais contribuam para a manuten\u00e7\u00e3o da cobertura florestal. Ao impor a recupera\u00e7\u00e3o das \u00e1reas ilegalmente desmatadas, o C\u00f3digo tamb\u00e9m viabiliza uma pol\u00edtica p\u00fablica estruturada de restaura\u00e7\u00e3o florestal em escala nacional. A meta de restaurar 12 milh\u00f5es de hectares, prevista no Plano Nacional de Recupera\u00e7\u00e3o da Vegeta\u00e7\u00e3o Nativa (Planaveg) (MMA, DFLO e DFLO\/SBIO 2024) e reconhecida no Plano de Conserva\u00e7\u00e3o da Natureza do Plano Clima, depende diretamente da implementa\u00e7\u00e3o dessas obriga\u00e7\u00f5es.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Consolidar o C\u00f3digo Florestal como instrumento-chave da pol\u00edtica clim\u00e1tica brasileira exige n\u00e3o apenas o reconhecimento de seu potencial, mas tamb\u00e9m o fortalecimento de sua implementa\u00e7\u00e3o efetiva. <\/strong>Em 2025, avan\u00e7os importantes ocorreram tanto no plano federal \u2014 com melhorias estruturais na governan\u00e7a e nos sistemas tecnol\u00f3gicos \u2014 quanto nos estados, que s\u00e3o os verdadeiros protagonistas da aplica\u00e7\u00e3o da lei.<\/p>\n\n\n\n

Avan\u00e7os na Governan\u00e7a Federal do CAR e do Sicar<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Em 2025, a atua\u00e7\u00e3o do governo federal na gest\u00e3o do Sicar ganhou consist\u00eancia, com avan\u00e7os concretos em governan\u00e7a, infraestrutura e articula\u00e7\u00e3o federativa. <\/strong>Sob a lideran\u00e7a do Minist\u00e9rio da Gest\u00e3o e da Inova\u00e7\u00e3o em Servi\u00e7os P\u00fablicos (MGI), em coordena\u00e7\u00e3o com o Servi\u00e7o Florestal Brasileiro (SFB) e com o apoio t\u00e9cnico da Empresa de Tecnologia e Informa\u00e7\u00f5es da Previd\u00eancia (Dataprev) \u2014 empresa p\u00fablica vinculada ao MGI \u2014, o sistema vem passando por uma transforma\u00e7\u00e3o gradual, tornando-se uma infraestrutura p\u00fablica e digital cada vez mais aberta, interoper\u00e1vel e orientada ao interesse coletivo. Nesse contexto, o CAR foi reconhecido na COP30 como primeiro bem p\u00fablico digital voltado \u00e0 a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica, permitindo sua adapta\u00e7\u00e3o e reutiliza\u00e7\u00e3o por outros pa\u00edses na constru\u00e7\u00e3o de sistemas pr\u00f3prios de gest\u00e3o territorial e monitoramento ambiental.<\/p>\n\n\n\n

Essa evolu\u00e7\u00e3o \u00e9 resultado de uma mudan\u00e7a na governan\u00e7a do Sicar, que passou a se basear em arranjos institucionais mais s\u00f3lidos e a ser conduzida por um plano de trabalho estruturado, com metas, cronograma e divis\u00e3o clara de responsabilidades entre o MGI, o SFB e a Dataprev. Nesse arranjo, cabe ao MGI a gest\u00e3o da infraestrutura tecnol\u00f3gica e da base de dados do Sicar, com foco na interoperabilidade e inova\u00e7\u00e3o digital; ao SFB, como respons\u00e1vel pela pol\u00edtica de regulariza\u00e7\u00e3o ambiental, compete a defini\u00e7\u00e3o das regras de funcionamento e as especifica\u00e7\u00f5es dos m\u00f3dulos voltados \u00e0 an\u00e1lise do CAR, e ao PRA; e \u00e0 Dataprev, sob supervis\u00e3o do MGI, a opera\u00e7\u00e3o da infraestrutura do sistema, sua estabilidade e capacidade de processamento, al\u00e9m do desenvolvimento e manuten\u00e7\u00e3o dos m\u00f3dulos conforme as diretrizes do SFB. Esse modelo de governan\u00e7a compartilhada, mais claro, colaborativo e funcional, fortaleceu a capacidade do Sicar de responder \u00e0s demandas federativas.<\/p>\n\n\n\n

Superada a etapa cr\u00edtica de migra\u00e7\u00e3o da infraestrutura tecnol\u00f3gica do Sicar para a Dataprev, em 2024, assim como as instabilidades iniciais decorrentes dessa transi\u00e7\u00e3o, os esfor\u00e7os do governo federal se voltaram \u00e0 qualifica\u00e7\u00e3o da base cadastral e ao aprimoramento cont\u00ednuo da performance do sistema e de sua capacidade evolutiva. A partir disso, foi poss\u00edvel criar as bases para um sistema mais est\u00e1vel, escal\u00e1vel e interoper\u00e1vel, apto a responder \u00e0s demandas futuras com maior efici\u00eancia. Destacam-se nesse processo a amplia\u00e7\u00e3o da capacidade de processamento, a integra\u00e7\u00e3o do CAR com outras bases p\u00fablicas e mudan\u00e7as na arquitetura do Sicar, com a moderniza\u00e7\u00e3o do c\u00f3digo-fonte[1]<\/sup><\/a> e a prepara\u00e7\u00e3o do sistema para novas funcionalidades.<\/p>\n\n\n\n

No campo da integra\u00e7\u00e3o de dados, o governo federal tem avan\u00e7ado na interoperabilidade entre o Sicar, o Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) e o Sistema de Gest\u00e3o Fundi\u00e1ria (Sigef) \u2014 isto \u00e9, na capacidade de comunica\u00e7\u00e3o e troca de informa\u00e7\u00f5es entre esses sistemas de forma padronizada e segura. O objetivo \u00e9 reduzir inconsist\u00eancias fundi\u00e1rias e cadastrais e, assim, aumentar a confiabilidade da base do CAR. Como parte desse esfor\u00e7o, foi apresentado na COP30 o CAR pr\u00e9-preenchido, funcionalidade j\u00e1 em opera\u00e7\u00e3o no Sicar que utiliza dados integrados de bases p\u00fablicas para pr\u00e9-compor cadastros e facilitar tanto a inscri\u00e7\u00e3o quanto a retifica\u00e7\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es, melhorando a qualidade da base cadastral e reduzindo erros de preenchimento.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, a fim de garantir a integra\u00e7\u00e3o cont\u00ednua entre o Sicar e sistemas pr\u00f3prios dos estados, a Dataprev vem aprimorando rotinas t\u00e9cnicas, enquanto o SFB viabilizou a contrata\u00e7\u00e3o de consultor para apoiar diagn\u00f3sticos locais e propor solu\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

O ano tamb\u00e9m marcou avan\u00e7os importantes na constru\u00e7\u00e3o de um modelo de governan\u00e7a compartilhada com os estados, baseado em coopera\u00e7\u00e3o, transpar\u00eancia e padroniza\u00e7\u00e3o m\u00ednima de procedimentos, com destaque para a cria\u00e7\u00e3o da Rede Interfederativa de Gest\u00e3o e Inova\u00e7\u00e3o do CAR (Rede CAR). A Rede CAR tem se consolidado como espa\u00e7o t\u00e9cnico permanente de di\u00e1logo interfederativo, atuando na harmoniza\u00e7\u00e3o de entendimentos, no compartilhamento de experi\u00eancias e boas pr\u00e1ticas e na constru\u00e7\u00e3o colaborativa de solu\u00e7\u00f5es para desafios comuns na an\u00e1lise dos cadastros e na efetiva\u00e7\u00e3o da regulariza\u00e7\u00e3o ambiental. No mesmo esp\u00edrito de fortalecimento da coopera\u00e7\u00e3o federativa, o governo lan\u00e7ou o Mutir\u00e3o COP30 pelo C\u00f3digo Florestal, iniciativa federal realizada em parceria com estados e organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil para acelerar a inscri\u00e7\u00e3o, a retifica\u00e7\u00e3o e a an\u00e1lise dos cadastros em campo.<\/p>\n\n\n\n

Em paralelo, o SFB manteve o desenvolvimento de m\u00f3dulos do Sicar. Entre as entregas recentes, est\u00e3o a evolu\u00e7\u00e3o do m\u00f3dulo do termo de compromisso e novas funcionalidades de parametriza\u00e7\u00e3o para os gestores estaduais. O maior salto, entretanto, ocorreu na agenda das Cotas de Reserva Ambiental (CRA). Ap\u00f3s a decis\u00e3o do Supremo Tribunal Federal (STF) que reabriu caminho para sua implementa\u00e7\u00e3o, o SFB estruturou um m\u00f3dulo pr\u00f3prio da CRA no Sicar, consolidando o instrumento como ativo ambiental e financeiro de alcance nacional. Em outubro de 2025, foram emitidas as primeiras CRAs do pa\u00eds, em Reservas Particulares do Patrim\u00f4nio Natural (RPPNs) no estado do Rio de Janeiro, inaugurando a operacionaliza\u00e7\u00e3o do instrumento no \u00e2mbito do Sicar. A agenda segue em articula\u00e7\u00e3o com os estados, que t\u00eam papel central na emiss\u00e3o e no monitoramento das cotas, inclusive na verifica\u00e7\u00e3o da integridade das \u00e1reas tituladas.<\/p>\n\n\n\n

Ao mesmo tempo, o SFB tem dialogado com o setor financeiro para implementar mecanismos de registro e negocia\u00e7\u00e3o. Essa aproxima\u00e7\u00e3o busca garantir seguran\u00e7a jur\u00eddica e atratividade econ\u00f4mica. Com isso, o instrumento ganha condi\u00e7\u00f5es concretas de cumprir sua dupla fun\u00e7\u00e3o: viabilizar a compensa\u00e7\u00e3o de passivos de Reserva Legal e valorizar economicamente a vegeta\u00e7\u00e3o nativa preservada ou em recupera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

A ADPF 743 e seus Efeitos na Agenda do C\u00f3digo Florestal<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A atua\u00e7\u00e3o do governo federal na gest\u00e3o do Sicar, em 2025, tamb\u00e9m foi impactada pelas decis\u00f5es do STF no \u00e2mbito da Argui\u00e7\u00e3o de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 743. <\/strong>Apresentada pela Rede Sustentabilidade em 2020, a a\u00e7\u00e3o questionava a omiss\u00e3o do poder p\u00fablico diante do avan\u00e7o das queimadas e do desmatamento na Amaz\u00f4nia e no Pantanal. O julgamento de m\u00e9rito, em 2024, resultou na obrigatoriedade de a Uni\u00e3o apresentar um plano detalhado de aprimoramento e integra\u00e7\u00e3o dos sistemas federais de gest\u00e3o territorial e ambiental \u2014 incluindo o Sicar, o Sigef, o SNCR e o Sistema Nacional de Controle da Origem dos Produtos Florestais (Sinaflor), entre outros sistemas de dados territoriais e ambientais.<\/p>\n\n\n\n

Esse plano de integra\u00e7\u00e3o de dados territoriais e ambientais tem potencial para enfrentar um dos principais gargalos da an\u00e1lise dos cadastros: a fragilidade das informa\u00e7\u00f5es fundi\u00e1rias.<\/strong> A decis\u00e3o impulsionou a formaliza\u00e7\u00e3o de um plano federal de a\u00e7\u00e3o com cronograma, metas e estrutura de governan\u00e7a pr\u00f3pria. Embora inicialmente restrito aos \u00f3rg\u00e3os federais, o plano passou a contar com a participa\u00e7\u00e3o dos estados da Amaz\u00f4nia Legal e do Pantanal em sua governan\u00e7a, por determina\u00e7\u00e3o do STF. A cria\u00e7\u00e3o do Grupo Intergovernamental para o Desenvolvimento de Solu\u00e7\u00f5es Comuns com representa\u00e7\u00e3o de secret\u00e1rios estaduais de meio ambiente, da Casa Civil e de \u00f3rg\u00e3os federais envolvidos, conferiu ao processo um car\u00e1ter pol\u00edtico-estrat\u00e9gico in\u00e9dito, distinto das inst\u00e2ncias t\u00e9cnicas, como a Rede CAR.<\/p>\n\n\n\n

Os estados tamb\u00e9m apresentaram ao Supremo um plano com diretrizes, metas e prioridades para a agenda de implementa\u00e7\u00e3o do CAR e do PRA. Embora esse documento n\u00e3o tenha sido formalmente incorporado ao plano federal homologado, ele passou a ser considerado como refer\u00eancia da vis\u00e3o dos estados nos debates e reuni\u00f5es t\u00e9cnicas, sinalizando uma abertura \u00e0 constru\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es conjuntas. Nesse sentido, uma das diretrizes consensuadas no \u00e2mbito do Grupo Intergovernamental para o Desenvolvimento de Solu\u00e7\u00f5es Comuns \u00e9 a sistematiza\u00e7\u00e3o e consolida\u00e7\u00e3o das informa\u00e7\u00f5es estaduais dentro de um Plano de A\u00e7\u00e3o Integrado.<\/p>\n\n\n\n

Ainda que restrita aos estados de dois biomas, essa experi\u00eancia de governan\u00e7a interfederativa estimulada por decis\u00e3o judicial evidencia a necessidade de ampliar e institucionalizar mecanismos permanentes de coordena\u00e7\u00e3o federativa no \u00e2mbito do Poder Executivo. A media\u00e7\u00e3o pelo STF tem garantido avan\u00e7os importantes, mas o fortalecimento da implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal exige que essa articula\u00e7\u00e3o interfederativa seja incorporada de forma estruturada \u00e0 gest\u00e3o p\u00fablica, com lideran\u00e7a pol\u00edtica do pr\u00f3prio governo federal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Avan\u00e7os da Implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal nos Estados<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal nos estados continua evoluindo de forma heterog\u00eanea. Em 2025, observa-se a consolida\u00e7\u00e3o dos avan\u00e7os em estados que j\u00e1 vinham se destacando nos anos anteriores, paralelamente ao surgimento de iniciativas recentes em regi\u00f5es historicamente menos ativas.<\/p>\n\n\n\n

No \u00faltimo ano, os estados que avan\u00e7aram de forma consistente na etapa de an\u00e1lise do CAR implementaram sistemas de automa\u00e7\u00e3o. \u00c9 o caso de Alagoas, Amap\u00e1, Cear\u00e1, Mato Grosso, Minas Gerais, Paran\u00e1, Piau\u00ed, Rio de Janeiro e S\u00e3o Paulo. <\/strong>A automa\u00e7\u00e3o permitiu ampliar tanto o n\u00famero de an\u00e1lises iniciadas quanto a valida\u00e7\u00e3o de cadastros de im\u00f3veis menores que 4 m\u00f3dulos fiscais (MF), sem inconsist\u00eancias e em conformidade com a lei, como ocorreu em Alagoas, Cear\u00e1 e Minas Gerais. J\u00e1 os maiores saltos em valida\u00e7\u00e3o ocorreram nos estados que adotaram ferramentas inovadoras para gerar os dados do CAR ou revis\u00e1-los de forma autom\u00e1tica, al\u00e9m de mudan\u00e7as procedimentais que dispensam o aceite pr\u00e9vio do propriet\u00e1rio<\/strong>, como Mato Grosso, S\u00e3o Paulo e, mais recentemente, Paran\u00e1. Essas mudan\u00e7as no procedimento de an\u00e1lise t\u00eam sido decisivas para transformar automa\u00e7\u00e3o em resultados concretos de valida\u00e7\u00e3o em escala (Box 1).<\/p>\n\n\n\n

Esse avan\u00e7o, ao mesmo tempo, sinaliza um novo desafio: a aus\u00eancia de informa\u00e7\u00f5es fundi\u00e1rias verific\u00e1veis no CAR come\u00e7a a se consolidar como um dos principais entraves \u00e0 continuidade das an\u00e1lises.<\/strong> No caso de Mato Grosso \u2014 um dos estados mais avan\u00e7ados na implementa\u00e7\u00e3o do CAR e do PRA \u2014 estima-se que cerca de 30% dos cadastros apresentem sobreposi\u00e7\u00f5es relevantes, isto \u00e9, conflitos espaciais entre per\u00edmetros que impedem a valida\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica e exigem retifica\u00e7\u00e3o pelos produtores. Na pr\u00e1tica, quando essas retifica\u00e7\u00f5es n\u00e3o ocorrem, o processo fica paralisado. A integra\u00e7\u00e3o entre o Sicar e o Sigef pode contribuir para mitigar parte desses impasses, ao permitir que sistemas automatizados reconhe\u00e7am cadastros com base georreferenciada certificada. No entanto, como a base do Sigef abrange apenas uma parcela dos im\u00f3veis rurais \u2014 e exclui grande parte das posses e propriedades ainda n\u00e3o certificadas \u2014 ser\u00e1 indispens\u00e1vel desenvolver solu\u00e7\u00f5es complementares, incluindo estrat\u00e9gias para estimular, mediar e viabilizar a corre\u00e7\u00e3o das sobreposi\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Diante de um cen\u00e1rio nacional marcado por ritmos desiguais de implementa\u00e7\u00e3o da lei, a an\u00e1lise por regi\u00e3o permite oferecer uma vis\u00e3o geral dos estados mais avan\u00e7ados, dos que iniciaram uma retomada recente e daqueles que permanecem com baixa execu\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Em 2025, nenhum estado da Regi\u00e3o Norte apresentou avan\u00e7os significativos na implementa\u00e7\u00e3o do C\u00f3digo Florestal. <\/strong>O Par\u00e1 concentrou seus esfor\u00e7os na inscri\u00e7\u00e3o de lotes de assentamentos e no desenvolvimento de um novo sistema de gest\u00e3o do CAR, mas sem progressos relevantes nas an\u00e1lises. Rond\u00f4nia teve aumento no n\u00famero de termos de compromisso, enquanto o Acre, apesar da desacelera\u00e7\u00e3o nas an\u00e1lises, se destaca pela maior capacidade de converter passivos em regulariza\u00e7\u00e3o. Outros estados registraram avan\u00e7os pontuais: o Amap\u00e1 ampliou o uso da an\u00e1lise dinamizada, mas ainda enfrenta dificuldades na valida\u00e7\u00e3o; o Amazonas avan\u00e7ou na valida\u00e7\u00e3o e alcan\u00e7ou as etapas de implementa\u00e7\u00e3o do PRA, mas de forma ainda incipiente, com os primeiros termos de compromisso assinados; Roraima regulamentou o PRA de maneira amb\u00edgua no final de 2024 e ainda n\u00e3o o implementou; e Tocantins sinalizou a inten\u00e7\u00e3o de avan\u00e7ar com ferramentas de automatiza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

No Centro-Oeste, Mato Grosso mant\u00e9m posi\u00e7\u00e3o de destaque<\/strong> e se consolidou como um dos estados mais inovadores na agenda do C\u00f3digo Florestal<\/strong>, avan\u00e7ando de modo cont\u00ednuo tanto nas an\u00e1lises quanto na regulariza\u00e7\u00e3o ambiental. Nos demais estados, o ritmo \u00e9 mais desigual. O Mato Grosso do Sul segue consistente na an\u00e1lise dos cadastros e busca agora formas de sistematizar os projetos de regulariza\u00e7\u00e3o j\u00e1 submetidos de maneira antecipada, em um formato de PRA autodeclarat\u00f3rio. Goi\u00e1s registrou aumento expressivo na formaliza\u00e7\u00e3o de termos de compromisso, impulsionado por uma legisla\u00e7\u00e3o estadual que flexibiliza a regulariza\u00e7\u00e3o de passivos posteriores a 2008. J\u00e1 o Distrito Federal permanece com baixa capacidade de execu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

No Nordeste, os avan\u00e7os seguem concentrados em poucos estados. <\/strong>Alagoas e Cear\u00e1, que adotaram a an\u00e1lise dinamizada, foram os \u00fanicos a registrar progressos expressivos na an\u00e1lise dos cadastros e tamb\u00e9m na valida\u00e7\u00e3o, embora ambos ainda apresentem um n\u00famero significativo de cadastros aguardando atendimento \u00e0 notifica\u00e7\u00e3o. Entre os estados que iniciaram as an\u00e1lises em 2024, apenas o Piau\u00ed apresentou crescimento relevante, ainda que modesto frente \u00e0 sua base cadastral. O estado passou a utilizar a an\u00e1lise dinamizada, mas ainda de forma pontual. J\u00e1 o Maranh\u00e3o, que vinha liderando a agenda na regi\u00e3o nos \u00faltimos anos, n\u00e3o avan\u00e7ou nas an\u00e1lises em 2025. Para\u00edba e Sergipe seguem em ritmo muito lento, enquanto a Bahia continua sendo a principal lacuna da regi\u00e3o \u2014 sem dados p\u00fablicos ou sinais concretos de implementa\u00e7\u00e3o. O PRA avan\u00e7ou nos estados em que o programa est\u00e1 implementado: Alagoas dobrou, e Maranh\u00e3o quadriplicou o n\u00famero de termos de compromisso.<\/p>\n\n\n\n

Os estados do Sudeste \u2014 Esp\u00edrito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e S\u00e3o Paulo \u2014 j\u00e1 implementaram todas as etapas do CAR e do PRA, consolidando a regi\u00e3o como uma das mais avan\u00e7adas do pa\u00eds. <\/strong>Essa posi\u00e7\u00e3o se refor\u00e7ou em 2025 com os avan\u00e7os alcan\u00e7ados por S\u00e3o Paulo e Minas Gerais. S\u00e3o Paulo registrou um grande salto tanto na valida\u00e7\u00e3o de cadastros quanto no n\u00famero de im\u00f3veis em regulariza\u00e7\u00e3o, enquanto Minas Gerais ampliou de forma consistente o volume de an\u00e1lises e articulou a regulariza\u00e7\u00e3o ambiental com estrat\u00e9gias de desenvolvimento produtivo. O Esp\u00edrito Santo, que h\u00e1 anos j\u00e1 havia inscrito e analisado praticamente todos os cadastros de pequenos produtores, avan\u00e7ou nas an\u00e1lises de im\u00f3veis maiores que quatro m\u00f3dulos fiscais e concluiu a integra\u00e7\u00e3o do seu sistema ao Sicar. J\u00e1 o Rio de Janeiro estruturou em 2025 uma estrat\u00e9gia institucional mais robusta, que permitiu acelerar as an\u00e1lises dos cadastros, ainda que a valida\u00e7\u00e3o permane\u00e7a incipiente. O estado tamb\u00e9m avan\u00e7ou na agenda de instrumentos econ\u00f4micos do C\u00f3digo ao emitir as primeiras CRAs do pa\u00eds, em parceria com o SFB.<\/p>\n\n\n\n

Por fim, a Regi\u00e3o Sul demonstrou uma mudan\u00e7a de postura na agenda do C\u00f3digo Florestal em 2025, ap\u00f3s anos de baixa implementa\u00e7\u00e3o. <\/strong>O Paran\u00e1 avan\u00e7ou de forma extraordin\u00e1ria ao ampliar o uso da automa\u00e7\u00e3o, adotar mecanismos de revis\u00e3o autom\u00e1tica dos cadastros e reestruturar a governan\u00e7a do CAR, tornando-se o estado mais din\u00e2mico da regi\u00e3o e um dos que mais progrediram no pa\u00eds. Apesar desse avan\u00e7o, o estado segue enfrentando disputas judiciais relacionadas \u00e0 Mata Atl\u00e2ntica, que ainda geram inseguran\u00e7a jur\u00eddica sobre as an\u00e1lises de CAR. Santa Catarina deu in\u00edcio aos primeiros movimentos concretos de retomada da agenda, ap\u00f3s um longo per\u00edodo de in\u00e9rcia. J\u00e1 o Rio Grande do Sul firmou um acordo judicial no in\u00edcio do ano que reconhece que o pastoreio em \u00e1reas de campo nativo n\u00e3o descaracteriza a vegeta\u00e7\u00e3o remanescente, o que permitiu a edi\u00e7\u00e3o de um novo decreto e pode destravar a implementa\u00e7\u00e3o do CAR e do PRA no bioma Pampa. Essas medidas, embora em est\u00e1gios distintos, indicam uma nova disposi\u00e7\u00e3o institucional e criam condi\u00e7\u00f5es para avan\u00e7os mais consistentes na regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

De modo geral, observa-se que os estados avan\u00e7aram mais nas etapas j\u00e1 em curso do que na conquista de novas etapas<\/strong>. <\/strong>Por essa raz\u00e3o, os progressos parecem mais t\u00edmidos do que nos anos anteriores. A Figura 1, abaixo, destaca os estados que alcan\u00e7aram novas etapas em 2025.<\/p>\n\n\n\n

Figura 1. <\/strong>Status da Implementa\u00e7\u00e3o do CAR e do PRA pelos Estados, 2025<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/a><\/p>\n\n\n\n

Fonte: <\/strong>CPI\/PUC-Rio, 2025<\/em><\/p>\n\n\n\n

Inscri\u00e7\u00e3o dos Im\u00f3veis Rurais no CAR<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Mais de uma d\u00e9cada ap\u00f3s a cria\u00e7\u00e3o do CAR, a etapa de inscri\u00e7\u00e3o dos im\u00f3veis rurais est\u00e1 consolidada em todos os estados brasileiros.<\/strong> A base de cadastros, no entanto, segue em expans\u00e3o.<\/strong> No \u00faltimo ano, houve um acr\u00e9scimo de cerca de 5,6% na base nacional, que passou a contar com pouco mais de 8 milh\u00f5es de cadastros. Esse aumento foi impulsionado pela individualiza\u00e7\u00e3o de lotes de assentamento, pela inclus\u00e3o de pequenos agricultores e Povos e Comunidades Tradicionais (PCTs) e, principalmente, pela din\u00e2mica de desmembramentos, remembramentos e atualiza\u00e7\u00f5es cadastrais.<\/p>\n\n\n\n

Bahia e Minas Gerais permanecem como os estados com maior n\u00famero de cadastros, ambos com mais de um milh\u00e3o de registros (Figura 2). Na Bahia, o n\u00famero elevado est\u00e1 diretamente relacionado ao modelo de inscri\u00e7\u00e3o adotado: no Cadastro Estadual Florestal de Im\u00f3veis Rurais (Cefir), nome dado ao CAR no estado, a inscri\u00e7\u00e3o \u00e9 realizada por matr\u00edcula e n\u00e3o por im\u00f3vel rural. Como um \u00fanico im\u00f3vel pode conter dezenas de matr\u00edculas, isso contribui significativamente para expandir o n\u00famero total de registros na base estadual.<\/p>\n\n\n\n

De forma geral, o n\u00famero de cadastros em cada estado reflete seu perfil fundi\u00e1rio. Estruturas mais fragmentadas, com predomin\u00e2ncia de im\u00f3veis de pequeno porte ou minif\u00fandios, tendem a gerar um volume muito maior de inscri\u00e7\u00f5es, o que traz desafios adicionais para a gest\u00e3o e an\u00e1lise desses cadastros.<\/p>\n\n\n\n

Figura 2. <\/strong>Im\u00f3veis Rurais Inscritos no CAR, 2025<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/p>\n\n\n\n

Fonte: <\/strong>CPI\/PUC-Rio com base nos dados atualizados fornecidos pelos \u00f3rg\u00e3os estaduais respons\u00e1veis pelo CAR (novembro de 2025) e do Painel da Regulariza\u00e7\u00e3o Ambiental do SFB (atualizado em novembro de 2025), 2025<\/em><\/p>\n\n\n\n

Inscri\u00e7\u00e3o de Territ\u00f3rios de PCT no CAR<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Em 2025, a inscri\u00e7\u00e3o de Povos e Comunidades Tradicionais no CAR n\u00e3o apresentou avan\u00e7os relevantes em rela\u00e7\u00e3o ao ano anterior. <\/strong>O n\u00famero total de registros manteve-se praticamente inalterado. Esse cen\u00e1rio contrasta com a expans\u00e3o observada em 2024 e indica uma estagna\u00e7\u00e3o no processo de inclus\u00e3o de territ\u00f3rios tradicionais no cadastro.<\/p>\n\n\n\n

Alagoas segue liderando a quantidade de registros de CAR\/PCT, contando atualmente com 1.467 \u2014 cerca de um ter\u00e7o do total nacional. Em seguida, destacam-se Maranh\u00e3o (684), Bahia (612) e S\u00e3o Paulo (290). Outros tr\u00eas estados \u2014 Minas Gerais, Paran\u00e1 e Pernambuco \u2014 concentram entre 100 e 200 cadastros. A maior parte das demais unidades da federa\u00e7\u00e3o permanece com n\u00fameros bastante reduzidos: Amazonas, Goi\u00e1s, Par\u00e1, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Piau\u00ed e Tocantins registram entre 10 e 100 inscri\u00e7\u00f5es, enquanto todos os outros estados contam com menos de dez. Chama a aten\u00e7\u00e3o, em especial, o Mato Grosso, que apesar da expressiva presen\u00e7a de comunidades tradicionais, segue com apenas um CAR\/PCT registrado no Sicar.<\/p>\n\n\n\n

O n\u00famero de inscri\u00e7\u00f5es de PCT no CAR, contudo, n\u00e3o reflete necessariamente a qualidade dos cadastros. No Par\u00e1, projetos e protocolos espec\u00edficos envolveram encontros e capacita\u00e7\u00f5es com a participa\u00e7\u00e3o direta das comunidades, resultando na inscri\u00e7\u00e3o de 72 territ\u00f3rios que abrangem cerca de 4,1 milh\u00f5es de hectares e beneficiam mais de 20 mil pessoas.<\/p>\n\n\n\n

Inscri\u00e7\u00e3o Individualizada dos Lotes de Projetos de Assentamentos da Reforma Agr\u00e1ria no CAR<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

A individualiza\u00e7\u00e3o dos lotes de assentamentos no CAR evoluiu ao longo dos \u00faltimos anos e promete ganhar escala a partir da implementa\u00e7\u00e3o de um novo sistema em 2025.<\/strong> O M\u00f3dulo Lote CAR, desenvolvido em 2017 e apenas operacionalizado em 2023, deu origem ao Sistema de Gest\u00e3o Ambiental em Assentamentos da Reforma Agr\u00e1ria (Sigara) previsto para entrar em opera\u00e7\u00e3o no segundo semestre de 2025. O Sigara realiza a individualiza\u00e7\u00e3o dos lotes a partir do cruzamento de diversas bases fundi\u00e1rias e ambientais, construindo cadastros mais qualificados com informa\u00e7\u00f5es sobre APP, Reserva Legal, uso do solo e identifica\u00e7\u00e3o dos benefici\u00e1rios por lote.<\/p>\n\n\n\n

Antes do envio ao Sicar, os dados precisam ser validados pelos benefici\u00e1rios, incluindo a defini\u00e7\u00e3o da modalidade de Reserva Legal (individual ou coletiva). Com a implanta\u00e7\u00e3o do sistema, espera-se que a individualiza\u00e7\u00e3o dos lotes de assentamento ganhe escala, mas a exig\u00eancia de valida\u00e7\u00e3o pr\u00e9via pode se tornar um gargalo no processo.<\/p>\n\n\n\n

At\u00e9 o momento, cerca de 13,9 mil lotes em 264 <\/em>assentamentos j\u00e1 foram individualizados pelo M\u00f3dulo Lote CAR, e esses cadastros ser\u00e3o incorporados ao fluxo do Sigara, atualmente em fase de implanta\u00e7\u00e3o. Paralelamente, os estados v\u00eam adotando metodologias pr\u00f3prias: o Par\u00e1 validou mais de 600 cadastros em parceria com o Instituto Nacional de Coloniza\u00e7\u00e3o e Reforma Agr\u00e1ria (Incra) e institui\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas; e em Rond\u00f4nia e no Amap\u00e1, acordos de coopera\u00e7\u00e3o permitiram iniciar a elabora\u00e7\u00e3o de cadastros individuais e atualizar informa\u00e7\u00f5es de cobertura e uso com metodologias participativas.<\/p>\n\n\n\n

Essas experi\u00eancias mostram que, embora ainda em fase de consolida\u00e7\u00e3o nacional, a individualiza\u00e7\u00e3o de lotes no CAR vem ganhando escala e se firmando como instrumento central para integrar regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria e ambiental nos assentamentos.<\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lise do CAR<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

A an\u00e1lise do CAR tem como finalidade verificar se as informa\u00e7\u00f5es declaradas pelo propriet\u00e1rio ou possuidor correspondem \u00e0 realidade do im\u00f3vel, conforme os crit\u00e9rios estabelecidos pelo C\u00f3digo Florestal. O objetivo \u00e9 aferir a regularidade ambiental do im\u00f3vel, identificando eventuais passivos ou atestando a conformidade com a lei. Nesse processo, o t\u00e9cnico respons\u00e1vel \u2014 ou um sistema automatizado \u2014 avalia a consist\u00eancia e a qualidade dos dados declarados. Se forem detectadas inconsist\u00eancias ou pend\u00eancias, o propriet\u00e1rio ou possuidor \u00e9 notificado para corrigir ou complementar as informa\u00e7\u00f5es. A an\u00e1lise, portanto, ocorre em ciclos sucessivos at\u00e9 que o cadastro seja considerado \u201cvalidado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Na pr\u00e1tica, observa-se que grande parte dos cadastros permanece por longos per\u00edodos em ciclos intermedi\u00e1rios de an\u00e1lise. Diante disso, este estudo distingue a an\u00e1lise em duas etapas: (i) An\u00e1lise Iniciada<\/strong>, que contabiliza os cadastros que j\u00e1 ingressaram no primeiro ciclo de verifica\u00e7\u00e3o, e (ii) An\u00e1lise Conclu\u00edda<\/strong>, que re\u00fane os cadastros que tiveram seus ciclos finalizados \u2014 denominados, em alguns estados, de cadastros validados.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

An\u00e1lise Iniciada<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Embora a etapa de inscri\u00e7\u00e3o j\u00e1 tenha consolidado o CAR como instrumento de gest\u00e3o ambiental, a an\u00e1lise dos dados declarados \u00e9 o que acrescenta consist\u00eancia e confiabilidade ao cadastro \u2014 e segue sendo o principal desafio da agenda.<\/p>\n\n\n\n

Em 2025, a an\u00e1lise do CAR avan\u00e7ou em diversos estados, com reflexos claros no panorama nacional. Entre novembro de 2024 e novembro de 2025, a propor\u00e7\u00e3o de cadastros com an\u00e1lise iniciada passou de 15% para 24% da base nacional, alcan\u00e7ando cerca de 1,9 milh\u00e3o de registros <\/strong>\u2014 um avan\u00e7o expressivo, ainda que distribu\u00eddo de forma desigual entre os estados. Os maiores progressos ocorreram nas unidades federativas que adotaram sistemas de automa\u00e7\u00e3o da an\u00e1lise \u2014 como Alagoas, Amap\u00e1, Cear\u00e1, Mato Grosso, Minas Gerais, Paran\u00e1, Piau\u00ed, Rio de Janeiro e S\u00e3o Paulo \u2014 ainda que cada uma tenha seguido trajet\u00f3rias distintas na implementa\u00e7\u00e3o desses instrumentos. Em alguns estados, a implementa\u00e7\u00e3o recente da an\u00e1lise dinamizada tem gerado saltos semanais, o que pode alterar rapidamente o cen\u00e1rio nacional.<\/p>\n\n\n\n

O Paran\u00e1 registrou um dos maiores avan\u00e7os do pa\u00eds em 2025, ap\u00f3s implementar uma nova estrat\u00e9gia de an\u00e1lise do CAR e regulamentar os procedimentos de automa\u00e7\u00e3o. O estado executou as an\u00e1lises com apoio de consultoria especializada, o que permitiu processar rapidamente uma parcela significativa da base cadastrada. Os resultados ainda n\u00e3o foram integrados ao Sicar, pois dependem da conclus\u00e3o dos tr\u00e2mites t\u00e9cnicos de integra\u00e7\u00e3o, prevista para ocorrer ainda este ano.<\/p>\n\n\n\n

O Amap\u00e1, pioneiro na ado\u00e7\u00e3o da an\u00e1lise dinamizada, ampliou o alcance da ferramenta e processou mais da metade de sua base cadastral. Alagoas, que j\u00e1 vinha alcan\u00e7ando excelentes resultados nos \u00faltimos anos, manteve sua trajet\u00f3ria de progresso e j\u00e1 analisou quase a metade dos cadastros. O Cear\u00e1 deu um salto expressivo, muito acima da m\u00e9dia nacional, impulsionado pela plena utiliza\u00e7\u00e3o da an\u00e1lise dinamizada. Minas Gerais registrou aumento substancial no n\u00famero de an\u00e1lises, resultado de m\u00faltiplas estrat\u00e9gias, incluindo a ado\u00e7\u00e3o de an\u00e1lise dinamizada e contrata\u00e7\u00e3o de empresa terceirizada. O Rio de Janeiro apresentou crescimento relevante em 2025, ap\u00f3s ter iniciado a an\u00e1lise dinamizada de forma incipiente no ano anterior. J\u00e1 o Mato Grosso, que historicamente figurava entre os estados com maior capacidade de an\u00e1lise por equipe, reformulou sua estrat\u00e9gia e, com o lan\u00e7amento do CAR Digital, deu escala ao processo, aumentando significativamente o n\u00famero de an\u00e1lises e os ganhos em qualidade t\u00e9cnica.<\/p>\n\n\n\n

Mato Grosso do Sul que j\u00e1 tinha avan\u00e7ado com a an\u00e1lise automatizada em anos anteriores, manteve em 2025 um ritmo mais est\u00e1vel, com crescimento marginal. Em geral, isso se deve \u00e0 rean\u00e1lise de cadastros j\u00e1 processados com bases cartogr\u00e1ficas mais recentes, o que melhora a qualidade sem alterar substancialmente os totais. S\u00e3o Paulo tem uma situa\u00e7\u00e3o distinta: o estado j\u00e1 processou atrav\u00e9s de automa\u00e7\u00e3o praticamente todos os cadastros pass\u00edveis dessa etapa e, em 2025, concentrou seus esfor\u00e7os no reprocessamento da base com retifica\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica de informa\u00e7\u00f5es declaradas em im\u00f3veis de at\u00e9 quatro m\u00f3dulos fiscais. J\u00e1 nos estados onde a an\u00e1lise do CAR depende apenas da atua\u00e7\u00e3o de equipes t\u00e9cnicas, o n\u00famero de an\u00e1lises s\u00f3 cresce quando h\u00e1 refor\u00e7o institucional, seja pela contrata\u00e7\u00e3o de pessoal, terceiriza\u00e7\u00e3o ou municipaliza\u00e7\u00e3o do processo. Ainda que haja avan\u00e7o, \u00e9 dif\u00edcil ganhar escala em tais casos.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m das diferen\u00e7as entre as estrat\u00e9gias adotadas nas an\u00e1lises, h\u00e1 um obst\u00e1culo estrutural que limita o avan\u00e7o em todo o pa\u00eds: a situa\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria.<\/strong> Estados como S\u00e3o Paulo, Paran\u00e1 e Mato Grosso conseguiram aplicar ferramentas automatizadas em larga escala, porque contam com uma base significativa de im\u00f3veis com per\u00edmetros consolidados e verific\u00e1veis, apoiados em registros como o Sigef. No entanto, cadastros que apresentam sobreposi\u00e7\u00f5es acima do limite legal de toler\u00e2ncia n\u00e3o podem avan\u00e7ar na an\u00e1lise \u2014 seja por automa\u00e7\u00e3o ou por equipe t\u00e9cnica \u2014 sem que haja retifica\u00e7\u00e3o pelos produtores.<\/p>\n\n\n\n

Considerando os dados consolidados ao longo dos anos, S\u00e3o Paulo \u00e9 o estado com o maior n\u00famero absoluto de cadastros com an\u00e1lise iniciada: 399 mil registros. Na sequ\u00eancia, aparece o Paran\u00e1 com 284 mil an\u00e1lises \u2014 um salto excepcional em 2025. O Cear\u00e1 ocupa a posi\u00e7\u00e3o seguinte, com aproximadamente 275 mil an\u00e1lises \u2014 um avan\u00e7o expressivo impulsionado pelo uso intensificado da an\u00e1lise dinamizada. O Par\u00e1 mant\u00e9m posi\u00e7\u00e3o de destaque, totalizando aproximadamente 253 mil an\u00e1lises iniciadas, resultado de diferentes estrat\u00e9gias adotadas ao longo da \u00faltima d\u00e9cada. Em seguida, est\u00e1 Minas Gerais, com aproximadamente 180 mil cadastros processados.<\/p>\n\n\n\n

Outros estados que concentram volumes expressivos de cadastros com an\u00e1lise iniciada s\u00e3o Mato Grosso e Esp\u00edrito Santo, ambos na faixa de 95 mil an\u00e1lises, al\u00e9m de Alagoas, com cerca de 66 mil cadastros analisados. Mato Grosso do Sul e Rond\u00f4nia aparecem na sequ\u00eancia com aproximadamente 58 mil e 54 mil an\u00e1lises iniciadas, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n

Cinco estados permanecem em patamar intermedi\u00e1rio, acumulando de 10 a 50 mil an\u00e1lises iniciadas. A maioria teve progressos pouco expressivos em 2025 \u2014 caso de Acre, Amazonas, Goi\u00e1s e Maranh\u00e3o. O Rio de Janeiro tamb\u00e9m integra esse grupo no tocante ao n\u00famero de an\u00e1lises iniciadas, mas registrou crescimento relevante ao longo do ano.<\/p>\n\n\n\n

Na faixa inferior, oito estados e o Distrito Federal ainda n\u00e3o passaram da marca de 10 mil an\u00e1lises \u2014 como o Amap\u00e1, Para\u00edba, Piau\u00ed, Rio Grande do Norte, Roraima, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins. No caso do Amap\u00e1, embora o n\u00famero absoluto seja pequeno (9 mil), representa um marco importante de 2025, pois j\u00e1 corresponde a mais da metade da base estadual. Os casos mais cr\u00edticos seguem sendo Pernambuco e Rio Grande do Sul, com pouco mais de uma centena de cadastros analisados cada. J\u00e1 a Bahia permanece como grande lacuna, sem dados dispon\u00edveis em raz\u00e3o das especificidades do Cefir.<\/p>\n\n\n\n

A compara\u00e7\u00e3o em n\u00fameros absolutos contribui para dimensionar os esfor\u00e7os, mas n\u00e3o traduz por completo o desafio espec\u00edfico de cada estado. Como as bases cadastrais variam bastante em tamanho, \u00e9 importante tamb\u00e9m observar os percentuais de an\u00e1lises iniciadas em rela\u00e7\u00e3o ao total de cadastros. Essa leitura permite identificar tanto o avan\u00e7o de estados com bases extensas, como Minas Gerais, que registra ganhos expressivos em n\u00fameros absolutos mesmo com percentuais ainda baixos, quanto o de estados com bases menores, como Amap\u00e1 e Alagoas, em que os n\u00fameros totais, embora mais modestos, representam uma parcela significativa da base estadual.<\/p>\n\n\n\n

Em termos percentuais, S\u00e3o Paulo lidera com 90% dos cadastros analisados, seguido por Esp\u00edrito Santo (77%), Par\u00e1 (72%), Cear\u00e1 (69%), Mato Grosso do Sul (68%) e Mato Grosso (58%). Em patamares intermedi\u00e1rios aparecem Amap\u00e1 (54%), Paran\u00e1 (52%), Alagoas (48%) e Amazonas (40%). J\u00e1 Rond\u00f4nia (31%), Acre (26%), Rio de Janeiro (17%) e Minas Gerais (16%) situam-se em uma faixa intermedi\u00e1ria mais baixa. Nos demais estados, a an\u00e1lise iniciada n\u00e3o chega a 10% da base.<\/p>\n\n\n\n

A Figura 3 mostra o n\u00famero total de an\u00e1lises iniciadas e a propor\u00e7\u00e3o entre as an\u00e1lises iniciadas e a base cadastral de cada estado.<\/p>\n\n\n\n

Figura 3. <\/strong>Propor\u00e7\u00e3o da An\u00e1lise Iniciada do CAR e N\u00famero Total de CAR com An\u00e1lise Iniciada, 2025<\/p>\n\n\n\n

\"\"Mapa interativo<\/em><\/p>\n\n\n\n