{"id":34035,"date":"2021-07-22T08:19:00","date_gmt":"2021-07-22T08:19:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/?post_type=cpi_dataviz&#038;p=34035"},"modified":"2026-03-30T01:05:16","modified_gmt":"2026-03-30T01:05:16","slug":"conjunto-de-evidencias","status":"publish","type":"cpi_dataviz","link":"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/pt-br\/dataviz\/conjunto-de-evidencias\/","title":{"rendered":"Prote\u00e7\u00e3o Florestal Baseada em Evid\u00eancia"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-black-color has-text-color\">O Brasil sabe como proteger a Floresta Amaz\u00f4nica. Ao longo das \u00faltimas duas d\u00e9cadas, enquanto o pa\u00eds acumulava ampla experi\u00eancia no uso de instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica para combate ao desmatamento, a academia produzia um robusto conjunto de evid\u00eancias emp\u00edricas sobre a efetividade e os impactos desses instrumentos. A plataforma <strong>Prote\u00e7\u00e3o Florestal Baseada em Evid\u00eancia<\/strong> consolida, em um s\u00f3 lugar e com uma linguagem de f\u00e1cil compreens\u00e3o ao grande p\u00fablico, o que a pesquisa acad\u00eamica tem a dizer sobre o que funciona para proteger a vegeta\u00e7\u00e3o nativa na Amaz\u00f4nia brasileira. Seus objetivos s\u00e3o promover a ampla dissemina\u00e7\u00e3o do conhecimento acad\u00eamico acerca de um tema urgente e relevante e apoiar a formula\u00e7\u00e3o e a execu\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica p\u00fablica ambiental baseada em evid\u00eancia.<\/p>\n\n\n<section class=\"block block-chart is-tree\"><div is=\"chart\/tree-bubble\" class=\"chart chart-tree-bubble\">\n        <script type=\"json\/props\">{\n    \"itemGap\": \"30\",\n    \"size\": \"43\",\n    \"lastSize\": \"35\",\n    \"maxFocusZoom\": 150,\n    \"visibleLabelZoom\": 1\n}<\/script>\n        <script type=\"json\/data\">{\n    \"items\": {\n        \"0\": {\n            \"url\": \"#ppcdam\",\n            \"type\": \"full\",\n            \"title\": \"Plano Estrat\\u00e9gico\",\n            \"color\": \"#b53c36\",\n            \"path\": \"0\",\n            \"angle\": \"\",\n            \"distance\": 10\n        },\n        \"1\": {\n            \"url\": \"#cc\",\n            \"type\": \"full\",\n            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Sob press\u00f5es cada vez mais fortes para controlar suas altas taxas de perda florestal, o Brasil concebeu o Plano de A\u00e7\u00e3o para Preven\u00e7\u00e3o e Controle do Desmatamento na Amaz\u00f4nia Legal (PPCDAm). Lan\u00e7ado em 2004 pelo Governo Federal, o PPCDAm prop\u00f4s um conjunto de medidas estrat\u00e9gicas para combater o desmatamento da Floresta Amaz\u00f4nica e promover um modelo de desenvolvimento sustent\u00e1vel regional.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>O PPCDAm inaugurou uma nova abordagem para lidar com a prote\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa amaz\u00f4nica e englobou diversos esfor\u00e7os de pol\u00edtica p\u00fablica ao longo das pr\u00f3ximas duas d\u00e9cadas, com destaque para:<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"#deter\">o monitoramento via sat\u00e9lite de perda florestal em tempo quase real para focalizar a\u00e7\u00f5es de aplica\u00e7\u00e3o da lei<\/a>;<\/li>\n<li><a href=\"#mp\">a atua\u00e7\u00e3o diferencial em munic\u00edpios tidos como priorit\u00e1rios por concentrar o desmatamento recente<\/a>;<\/li>\n<li><a href=\"#pt\">a expans\u00e3o estrat\u00e9gica de territ\u00f3rio protegidoo;<\/a>\u00a0<\/li>\n<li><a href=\"#cr\">o condicionamento do cr\u00e9dito rural subsidiado a requisitos ambientais e de direitos de propriedade<\/a>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>O plano foi pioneiro tanto em conte\u00fado, ao introduzir instrumentos inovadores de pol\u00edtica p\u00fablica, quanto em forma, ao considerar o combate ao desmatamento como uma responsabilidade interministerial e n\u00e3o apenas do Minist\u00e9rio do Meio Ambiente (MMA). Originalmente fruto da colabora\u00e7\u00e3o entre 13 minist\u00e9rios sob coordena\u00e7\u00e3o da Casa Civil, o PPCDAm prop\u00f4s a\u00e7\u00f5es organizadas em torno de tr\u00eas eixos: ordenamento fundi\u00e1rio e territorial; monitoramento e controle ambiental; e fomento \u00e0s atividades produtivas sustent\u00e1veis. O MMA assumiu a coordena\u00e7\u00e3o do plano em 2013 e acrescentou um quarto eixo de atua\u00e7\u00e3o focado em instrumentos normativos e econ\u00f4micos em 2016. A implementa\u00e7\u00e3o do PPCDAm foi dividida em quatro fases (2004-2008; 2009-2011; 2012-2015; 2016-2020). Desde o encerramento em 2020, n\u00e3o foi concebida uma nova fase para dar continuidade ao plano.<\/p>\n<p>Ao longo da primeira d\u00e9cada do plano de a\u00e7\u00e3o, a taxa de desmatamento na Amaz\u00f4nia Legal caiu de 27.772 quil\u00f4metros quadrados em 2004 para 4.571 quil\u00f4metros quadrados em 2012 (<a href=\"http:\/\/bit.ly\/3wSIJft\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">INPE 2021<\/a>). A evid\u00eancia emp\u00edrica mostra que a queda nos pre\u00e7os de commodities agropecu\u00e1rias em meados da d\u00e9cada ajudou a desacelerar o desmatamento, mas tamb\u00e9m indica que pol\u00edticas p\u00fablicas introduzidas no \u00e2mbito do PPCDAm foram efetivas no combate \u00e0 perda florestal (<a href=\"http:\/\/bit.ly\/3eEfuqs\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Hargrave e Kis-Katos 2013<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xY6K6k\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o, Gandour e Rocha 2015<\/a>). A contribui\u00e7\u00e3o do plano de a\u00e7\u00e3o para a redu\u00e7\u00e3o do desmatamento foi expressiva. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xY6K6k\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o, Gandour e Rocha<\/a><a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xY6K6k\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> (2015)<\/a> estimam que, caso o pacote de medidas introduzido pelo PPCDAm n\u00e3o tivesse sido implementado, a \u00e1rea desmatada na Amaz\u00f4nia entre 2005 e 2009 teria sido mais de duas vezes maior do que a observada. Ap\u00f3s o PPCDAm, os estados da Amaz\u00f4nia Legal desenvolveram planos de a\u00e7\u00e3o pr\u00f3prios para fortalecer a prote\u00e7\u00e3o florestal no \u00e2mbito estadual, mas o impacto individual dos planos estaduais ainda n\u00e3o foi empiricamente avaliado.<\/p>\n<p>Os resultados das avalia\u00e7\u00f5es emp\u00edricas refor\u00e7am a import\u00e2ncia de haver esfor\u00e7os de pol\u00edtica p\u00fablica de conserva\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gicos e coordenados. A efetividade desses esfor\u00e7os depende, contudo, do contexto institucional no qual s\u00e3o implementados. Ainda que o pacote de pol\u00edticas adotadas no \u00e2mbito do PPCDAm tenha inicialmente ajudado a frear o desmatamento na Amaz\u00f4nia brasileira, a evid\u00eancia sugere que seu efeito n\u00e3o se manteve ao longo do tempo. A taxa de perda florestal voltou a acelerar a partir de 2012, em meio a um cen\u00e1rio de crise econ\u00f4mica no pa\u00eds, deteriora\u00e7\u00e3o de compromissos com a legisla\u00e7\u00e3o ambiental brasileira e mudan\u00e7as na estrutura de governan\u00e7a do PPCDAm (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3isWDjh\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Burgess, Costa e Olken 2019<\/a>).<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Assun\u00e7\u00e3o, Juliano, Clarissa Gandour e Rudi Rocha. \u201cDeforestation Slowdown in the Brazilian Amazon: Prices or Policies?\u201d. <em>Environment and Development Economics<\/em> 20, n\u00ba 6 (2015): 697-722. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xY6K6k\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/3xY6K6k<\/a>.<\/p>\n<p>Burgess, Robin, Francisco J. M. Costa e Benjamin A. Olken. \u201cThe Brazilian Amazon\u2019s Double Reversal of Fortune.\u201d <em>FGV-EPGE, Working Paper<\/em> (2019). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3isWDjh\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/3isWDjh<\/a>.<\/p>\n<p>Hansen, Matthew C., et al. \u201cHumid tropical forest clearing from 2000 to 2005 quantified by using multitemporal and multiresolution remotely sensed data\u201d. <em>Proceedings of the National Academy of Sciences<\/em> 105, n\u00ba 27 (2008): 9439-9444. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3BpZphU\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/3BpZphU<\/a>.<\/p>\n<p>Hargrave, Jorge e Krisztina Kis-Katos. \u201cEconomic Causes of Deforestation in the Brazilian Amazon: A Panel Data Analysis for the 2000s.\u201d <em>Environmental and Resource Economics<\/em> 54, n\u00ba 4 (2013): 471-494. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eEfuqs\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/3eEfuqs<\/a>.<\/p>\n<p>INPE. <em>Monitoramento do Desmatamento da Floresta Amaz\u00f4nica Brasileira por Sat\u00e9lite (PRODES \u2013 Amaz\u00f4nia)<\/em>. 2021. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wSIJft\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/3wSIJft<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n                                <\/div>\n                                            <h3 styled path=\"1\" class=\"chart-tree-bubble--item-title\">\n                            <span class=\"chart-tree-bubble--item-dot\" style=\"background-color:#f0562c\"><\/span>\n                            Comando e Controle                        <\/h3>\n                        <div id=\"comando-e-controle\" class=\"chart-tree-bubble--item-content\">\n                                    <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p class=\"EPbody\"><strong>Instrumentos de comando<\/strong> para prote\u00e7\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o nativa regulamentam atividades nocivas a essa vegeta\u00e7\u00e3o e <strong>instrumentos de controle<\/strong> visam garantir a aplica\u00e7\u00e3o e o cumprimento da lei ambiental. Tais instrumentos abrangem a regulamenta\u00e7\u00e3o, o monitoramento, a investiga\u00e7\u00e3o e a puni\u00e7\u00e3o de infra\u00e7\u00f5es e crimes ambientais.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>Dentre os v\u00e1rios instrumentos de comando ambiental que contemplam a Floresta Amaz\u00f4nica, destacam-se a Constitui\u00e7\u00e3o Federal, a Lei de Crimes Ambientais (LCA, Lei Federal n\u00ba 9.605\/1998) e o Decreto n\u00ba 6.514\/2008. O Artigo 225 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal reconhece que todos t\u00eam direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Uma a\u00e7\u00e3o que causa danos aos elementos que comp\u00f5em o meio ambiente \u00e9 uma viola\u00e7\u00e3o a um direito e constitui, portanto, um crime. A Constitui\u00e7\u00e3o estabelece, ainda, a tr\u00edplice responsabilidade ambiental (esferas criminal, administrativa e civil) e determina que condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitar\u00e3o os infratores a san\u00e7\u00f5es penais e administrativas, independentemente da obriga\u00e7\u00e3o de reparar os danos causados. A LCA regulamenta as esferas criminal e administrativa de responsabilidade ambiental previstas na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, definindo as infra\u00e7\u00f5es ambientais e determinando as san\u00e7\u00f5es penais e administrativas a elas associadas. J\u00e1 o Decreto\u00a0n\u00ba\u00a06.514\/2008 trata exclusivamente de infra\u00e7\u00f5es e san\u00e7\u00f5es administrativas, estabelecendo o processo administrativo federal para a apura\u00e7\u00e3o de infra\u00e7\u00f5es e definindo as puni\u00e7\u00f5es aplic\u00e1veis em cada caso. Dentre outras provid\u00eancias, ele regulamenta o uso de multas, embargos e apreens\u00e3o e destrui\u00e7\u00e3o de produtos e instrumentos associados ao crime ambiental.<\/p>\n<p>Para que a supress\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o nativa na Amaz\u00f4nia constitua pr\u00e1tica legal, ela deve estar em conformidade com a regulamenta\u00e7\u00e3o espec\u00edfica \u00e0 categoria fundi\u00e1ria em que ocorre. N\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel, com base nas informa\u00e7\u00f5es atualmente dispon\u00edveis, verificar inequivocamente a legalidade de todas as \u00e1reas desmatadas. Contudo, h\u00e1 consenso nas esferas acad\u00eamica e de pol\u00edtica p\u00fablica que a maioria esmagadora do desmatamento que ocorreu ao longo das \u00faltimas duas d\u00e9cadas na Amaz\u00f4nia, e tamb\u00e9m daquele que ainda l\u00e1 ocorre, constitui atividade ilegal (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/2Upst8R\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Schmitt 2015<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iKu7Kr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Azevedo-Ramos et al. 2020<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/36BybqI\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Azevedo et al. 2021<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UZ7Hwz\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Valdiones et al. 2021<\/a>). A redu\u00e7\u00e3o do desmatamento na Amaz\u00f4nia requer, portanto, esfor\u00e7os de monitoramento, aplica\u00e7\u00e3o da lei e combate \u00e0 ilegalidade.<\/p>\n<p>Avalia\u00e7\u00f5es emp\u00edricas costumam focar no impacto de a\u00e7\u00f5es de fiscaliza\u00e7\u00e3o ambiental. Na pr\u00e1tica, contudo, essas a\u00e7\u00f5es ocorrem dentro de um amplo arcabou\u00e7o de medidas de comando e controle ambientais. Portanto, os resultados das avalia\u00e7\u00f5es tipicamente devem ser interpretados como evid\u00eancia sobre um conjunto de instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica e n\u00e3o apenas sobre a\u00e7\u00f5es espec\u00edficas. A evid\u00eancia emp\u00edrica indica que esfor\u00e7os de monitoramento e fiscaliza\u00e7\u00e3o foram efetivos para combater o desmatamento a partir de 2004 (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eEfuqs\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Hargrave e Kis-Katos 2013<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2W14Qns\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o, Gandour e Rocha 2019<\/a>). A contribui\u00e7\u00e3o desses esfor\u00e7os foi bastante expressiva. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2W14Qns\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o, Gandour e Rocha (2019)<\/a> estimam que, se n\u00e3o houvesse a\u00e7\u00f5es de monitoramento e fiscaliza\u00e7\u00e3o, a \u00e1rea desmatada na Amaz\u00f4nia teria sido quase cinco vezes superior \u00e0 que foi observada entre 2007 e 2016. Os autores destacam o papel desempenhado pelo <a href=\"#deter\">Sistema de Detec\u00e7\u00e3o de Desmatamento em Tempo Real (DETER)<\/a>. Eles argumentam que o sistema potencializou a capacidade de aplica\u00e7\u00e3o da lei ambiental ao permitir que a fiscaliza\u00e7\u00e3o enxergasse a perda florestal mais r\u00e1pido e, assim, alcan\u00e7asse infratores a tempo de aplicar puni\u00e7\u00f5es mais efetivas.<\/p>\n<p>As pol\u00edticas de monitoramento e fiscaliza\u00e7\u00e3o para prote\u00e7\u00e3o florestal na Amaz\u00f4nia foram custo-efetivas ante os benef\u00edcios oriundos da redu\u00e7\u00e3o do desmatamento e n\u00e3o parecem ter prejudicado a produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria na regi\u00e3o (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UyzN1L\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">B\u00f6rner, Marinho e Wunder 2015<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2W14Qns\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o, Gandour e Rocha<\/a> <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2W14Qns\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">2019<\/a>). Al\u00e9m disso, estudos que exploram efeitos indiretos das a\u00e7\u00f5es de monitoramento e fiscaliza\u00e7\u00e3o documentam um impacto positivo sobre a extens\u00e3o e a perman\u00eancia da vegeta\u00e7\u00e3o secund\u00e1ria na Amaz\u00f4nia (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3rlhPfl\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o, Gandour e Souza-Rodrigues 2019<\/a>; <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.17863\/CAM.49512\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Oliveira Filho 2020<\/a>). Dado que essas a\u00e7\u00f5es tinham como objetivo combater o desmatamento de vegeta\u00e7\u00e3o prim\u00e1ria, o efeito sobre a vegeta\u00e7\u00e3o secund\u00e1ria configura uma externalidade de pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Assun\u00e7\u00e3o, Juliano, Clarissa Gandour e Romero Rocha. \u201cDETERring Deforestation in the Amazon: Environmental Monitoring and Law Enforcement\u201d. <em>CPI\/PUC-Rio,<\/em> <em>Working Paper<\/em> (2019a). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2W14Qns\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/2W14Qns<\/a>.<\/p>\n<p>Assun\u00e7\u00e3o, Juliano, Clarissa Gandour e Eduardo Souza-Rodrigues. \u201cThe Forest Awakens: Amazon Regeneration and Policy Spillover\u201d. <em>CPI\/PUC-Rio,<\/em> <em>Working Paper<\/em> (2019). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3rlhPfl\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/3rlhPfl<\/a>.<\/p>\n<p>Azevedo, Tasso, Marcos R. Rosa, Julia Z. Shimbo e Magaly G. de Oliveira. <em>Relat\u00f3rio Anual do Desmatamento no Brasil 2020<\/em>. S\u00e3o Paulo: MapBiomas, 2021. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/36BybqI\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/36BybqI<\/a>.<\/p>\n<p>Azevedo-Ramos, Claudia, Paulo Moutinho, Vera L. da S Arruda, Marcelo C. C. Stabile, Ane Alencar, Isabel Castro, Jo\u00e3o Paulo Ribeiro. \u201cLawless land in no man\u2019s land: The undesignated public forests in the Brazilian Amazon\u201d. <em>Land Use Policy 99 <\/em>(2020). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iKu7Kr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/3iKu7Kr<\/a>.<\/p>\n<p>B\u00f6rner, Jan, Eduardo Marinho e Sven Wunder. \u201cMixing Carrots and Sticks to Conserve Forests in the Brazilian Amazon: A Spatial Probabilistic Modeling Approach.\u201d <em>PLoS ONE<\/em> 10, n\u00ba 2 (2015). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UyzN1L\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/2UyzN1L<\/a>.<\/p>\n<p>Hargrave, Jorge e Krisztina Kis-Katos. \u201cEconomic Causes of Deforestation in the Brazilian Amazon: A Panel Data Analysis for the 2000s.\u201d <em>Environmental and Resource Economics<\/em> 54, n\u00ba 4 (2013): 471-494. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eEfuqs\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/3eEfuqs<\/a>.<\/p>\n<p>Oliveira Filho, Francisco Jos\u00e9 B. de. \u201cImpact of environmental law enforcement on deforestation, land use and natural regeneration in the Brazilian Amazon\u201d. PhD diss., University of Cambridge, 2020. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3it6Psj\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/3it6Psj<\/a>.<\/p>\n<p>Schmitt, Jair. \u201cCrime sem castigo: a efetividade da fiscaliza\u00e7\u00e3o ambiental para o controle do desmatamento ilegal na Amaz\u00f4nia\u201d. Tese de doutorado, Centro de Desenvolvimento Sustent\u00e1vel, Universidade de Bras\u00edlia, 2015. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2Upst8R\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/2Upst8R<\/a>.<\/p>\n<p>Valdiones, Ana Paula, Paula Bernasconi, Vin\u00edcius Silgueiro, Vin\u00edcius Guidotti, Frederico Miranda, Julia Costa, Raoni Raj\u00e3o e Bruno Manzolli. <em>Desmatamento Ilegal na Amaz\u00f4nia e no Matopiba: falta transpar\u00eancia e acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o<\/em>. Instituto Centro de Vida (ICV), Instituto de Manejo e Certifica\u00e7\u00e3o Florestal e Agr\u00edcola (IMAFLORA), Laborat\u00f3rio de Gest\u00e3o e Servi\u00e7os Ambientais (LAGESA), 2021. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UZ7Hwz\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/2UZ7Hwz<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n                <div is=\"container\/tabs.treeBubble\" class=\"chart-tree-bubble--nav-container\">\n            <nav class=\"chart-tree-bubble--nav\" style=\"--btn-color:#f0562c\">\n                                <h5 styled class=\"chart-tree-bubble--nav-title\"><\/h5>\n                \n                                <a tab path=\"1.0\" href=\"#comando-e-controle-deter\" class=\"button is-full\">DETER<\/a>\n                            <\/nav>\n            <div class=\"chart-tree-bubble--children is-depth-0\">\n                                \n                <div tab-content id=\"comando-e-controle-deter\" class=\"chart-tree-bubble--child\">\n                            <div class=\"breadcrumb\">\n            <a class=\"breadcrumb--item\" href=\"#comando-e-controle\" target=\"_self\">Comando e Controle<\/a><span class=\"breadcrumb--separator\">\u203a<\/span><span class=\"breadcrumb--item is-current\">DETER<\/span>        <\/div>\n                        \n                    <h3 styled class=\"chart-tree-bubble--item-title\">DETER<\/h3>\n                    \n                            <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>A focaliza\u00e7\u00e3o da a\u00e7\u00e3o de aplica\u00e7\u00e3o da lei ambiental com base no Sistema de Detec\u00e7\u00e3o de Desmatamento em Tempo Real (DETER) foi uma das principais inova\u00e7\u00f5es de pol\u00edtica p\u00fablica de conserva\u00e7\u00e3o florestal das \u00faltimas duas d\u00e9cadas. Desenvolvido pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), o DETER \u00e9 um sistema de monitoramento remoto que faz um levantamento r\u00e1pido de altera\u00e7\u00f5es na cobertura florestal para dar suporte a a\u00e7\u00f5es de fiscaliza\u00e7\u00e3o e controle do desmatamento e da degrada\u00e7\u00e3o florestal. O sistema usa imagens de sat\u00e9lite para percorrer toda a extens\u00e3o da Amaz\u00f4nia brasileira buscando sinais de perda florestal recente. Ao comparar imagens de datas diferentes para um mesmo local, o DETER detecta \u00e1reas com mudan\u00e7a na cobertura florestal. Para cada uma dessas \u00e1reas, ele emite um alerta contendo a localiza\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica da ocorr\u00eancia. Esses alertas indicam \u00e1reas que precisam de aten\u00e7\u00e3o imediata e servem para focalizar opera\u00e7\u00f5es de aplica\u00e7\u00e3o da lei.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>O DETER foi concebido como um instrumento de apoio para \u00f3rg\u00e3os de controle ambiental. Durante opera\u00e7\u00f5es de fiscaliza\u00e7\u00e3o, infratores que praticaram desmatamento ilegal s\u00e3o punidos com san\u00e7\u00f5es administrativas, incluindo multas, embargos e apreens\u00e3o e destrui\u00e7\u00e3o de produtos ilegais e de equipamento usados na atividade ilegal. Tais san\u00e7\u00f5es imp\u00f5em alto \u00f4nus financeiro a infratores tanto diretamente (pagamento de multas, perda de produto\/equipamento) quanto indiretamente (restri\u00e7\u00e3o de acesso a cr\u00e9dito, custos de processos legais). Infratores tamb\u00e9m podem ser responsabilizados nas esferas civil e criminal.<\/p>\n<p>A implementa\u00e7\u00e3o do DETER foi um divisor de \u00e1guas. Ele foi o primeiro sistema no mundo a usar sensoriamento remoto para monitorar uma \u00e1rea t\u00e3o vasta em tempo quase-real. O DETER n\u00e3o apenas permitiu que a fiscaliza\u00e7\u00e3o identificasse pr\u00e1ticas ilegais em toda a Floresta Amaz\u00f4nia, mas o fez em velocidade recorde \u2014 e velocidade era crucial para potencializar o impacto da aplica\u00e7\u00e3o da lei. Antes da ado\u00e7\u00e3o do DETER, localizar e alcan\u00e7ar \u00e1reas rec\u00e9m desmatadas era tarefa \u00e1rdua. Quando fiscais chegavam \u00e0s \u00e1reas desmatadas, n\u00e3o raro era tarde demais para efetivamente punir os infratores. Mesmo que os fiscais conseguissem identificar corretamente e localizar os respons\u00e1veis, o que n\u00e3o \u00e9 nada trivial em um contexto marcado por profunda fragilidade de direitos de propriedade, eles s\u00f3 podiam aplicar san\u00e7\u00f5es realmente custosas (como apreens\u00e3o e destrui\u00e7\u00e3o de maquin\u00e1rio) quando pegavam os infratores em flagrante.<\/p>\n<p>O perfil do desmatamento na Floresta Amaz\u00f4nica parece ter mudado em resposta \u00e0s a\u00e7\u00f5es de monitoramento e de fiscaliza\u00e7\u00e3o. Houve uma queda expressiva na participa\u00e7\u00e3o de \u00e1reas m\u00e9dias e grandes (maiores que 25 hectares \u2014 \u00e1rea m\u00ednima para detec\u00e7\u00e3o no DETER) no total da \u00e1rea desmatada a partir de 2006, justamente quando foi adotado o DETER. Estudos argumentam que as a\u00e7\u00f5es de controle ambiental ajudaram a frear o desmatamento em m\u00e9dia e larga escala, mas n\u00e3o foram t\u00e3o efetivas na conten\u00e7\u00e3o do desmatamento em pequena escala, cuja participa\u00e7\u00e3o relativa no total de \u00e1rea desmatada na Amaz\u00f4nia cresceu expressivamente ao longo do tempo (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3izy4S0\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Godar et al. 2014<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UyzN1L\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">B\u00f6rner, Marinho e Wunder 2015<\/a>; <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.landusepol.2017.04.022\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o et al. 2017<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xWs8sI\">Kalamandeen et al. 2018<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eIZJ1M\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Montibeller et al. 2020<\/a>). A evid\u00eancia sugere que esse crescimento pode ser parcialmente atribu\u00eddo a uma resposta estrat\u00e9gica de desmatadores passaram a operar em menor escala para tentar burlar a detec\u00e7\u00e3o pelos sistemas de monitoramento.<\/p>\n<p>Essa mudan\u00e7a no perfil do desmatamento levou o INPE a aprimorar o sistema de monitoramento. Do seu lan\u00e7amento em meados de 2004 at\u00e9 o final de 2017, o DETER operou com imagens de m\u00e9dia resolu\u00e7\u00e3o espacial, mas alta taxa de revisita. Com isso, apesar da detec\u00e7\u00e3o de altera\u00e7\u00f5es na cobertura florestal estar restrita a ocorr\u00eancias com mais de 25 hectares, era poss\u00edvel observar diariamente toda a extens\u00e3o da Floresta Amaz\u00f4nica brasileira. Em agosto de 2015, o INPE inaugurou uma nova vers\u00e3o do DETER com melhor resolu\u00e7\u00e3o espacial, mas menor frequ\u00eancia de observa\u00e7\u00e3o. Desde ent\u00e3o, um mesmo local s\u00f3 \u00e9 revisitado a cada 4 a 5 dias, mas o ganho de resolu\u00e7\u00e3o permitiu a detec\u00e7\u00e3o de uma \u00e1rea m\u00ednima afetada de aproximadamente 3 hectares, assim como a distin\u00e7\u00e3o entre diversos tipos de desmatamento e degrada\u00e7\u00e3o florestal.<\/p>\n<p>Dados recentes apontam para uma revers\u00e3o do perfil de desmatamento, com um forte aumento da participa\u00e7\u00e3o de grandes clareiras, em um contexto de deteriora\u00e7\u00e3o dos esfor\u00e7os de comando e controle para combate ao desmatamento na Amaz\u00f4nia brasileira (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/36Qqe0M\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Trancoso 2021<\/a>).<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Assun\u00e7\u00e3o, Juliano, Clarissa Gandour, Pedro Pessoa e Romero Rocha. \u201cProperty-level assessment of change in forest clearing patterns: The need for tailoring policy in the Amazon\u201d. <em>Land Use Policy<\/em> 66 (2017): 18-27. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3rrkbJv\">bit.ly\/3rrkbJv<\/a>.<\/p>\n<p>B\u00f6rner, Jan, Eduardo Marinho e Sven Wunder. \u201cMixing Carrots and Sticks to Conserve Forests in the Brazilian Amazon: A Spatial Probabilistic Modeling Approach.\u201d <em>PLoS ONE<\/em> 10, n\u00ba 2 (2015). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UyzN1L\">bit.ly\/2UyzN1L<\/a>.<\/p>\n<p>Godar, Javier, Toby A. Gardner, E. Jorge Tizado e Pablo Pacheco. \u201cActor-Specific Contributions to the Deforestation Slowdown in the Brazilian Amazon.\u201d <em>Proceedings of the National Academy of Sciences<\/em> 111, n\u00ba 43 (2014): 15591-15596. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3izy4S0\">bit.ly\/3izy4S0<\/a>.<\/p>\n<p>Kalamandeen, Michelle, et al<em>.<\/em> \u201cPervasive Rise of Small-scale Deforestation in Amazonia\u201d. <em>Scientific Reports<\/em> 8, n\u00ba 1600 (2018). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xWs8sI\">bit.ly\/3xWs8sI<\/a>.<\/p>\n<p>Montibeller, Bruno, Alexander Kmoch, Holger Virro, \u00dclo Mander e Evelyn Uuemaa. \u201cIncreasing Fragmentation of Forest Cover in Brazil\u2019s Legal Amazon from 2001 to 2017.\u201d <em>Scientific Reports<\/em> 10, n\u00ba 1 (2020). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eIZJ1M\">bit.ly\/3eIZJ1M<\/a>.<\/p>\n<p>Trancoso, R. \u201cChanging Amazon Deforestation Patterns: Urgent Need to Restore Command and Control Policies and Market Interventions.\u201d<em> Environmental Research Letters <\/em>16, n\u00ba 4 (2021): 041004. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/36Qqe0M\">bit.ly\/36Qqe0M<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n        \n                                    <\/div>\n                            <\/div>\n        <\/div>\n                                <\/div>\n                                            <h3 styled path=\"2\" class=\"chart-tree-bubble--item-title\">\n                            <span class=\"chart-tree-bubble--item-dot\" style=\"background-color:#75436a\"><\/span>\n                            Munic\u00edpios Priorit\u00e1rios                        <\/h3>\n                        <div id=\"municipios-prioritarios\" class=\"chart-tree-bubble--item-content\">\n                                    <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>A pol\u00edtica dos Munic\u00edpios Priorit\u00e1rios (Decreto n\u00ba 6.321\/2007) estabeleceu crit\u00e9rios de sele\u00e7\u00e3o de munic\u00edpios situados na Amaz\u00f4nia com acentuada perda florestal recente e determinou que esses locais concentrariam a\u00e7\u00f5es para preven\u00e7\u00e3o, monitoramento e controle do desmatamento. Al\u00e9m de intensificar esfor\u00e7os para promover a regulariza\u00e7\u00e3o cadastral de im\u00f3veis rurais, esses munic\u00edpios tamb\u00e9m seriam submetidos a monitoramento e fiscaliza\u00e7\u00e3o mais rigorosos.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>Desde 2008, o Minist\u00e9rio do Meio Ambiente (MMA) \u00e9 respons\u00e1vel por editar e anualmente atualizar a lista de munic\u00edpios priorit\u00e1rios. A inclus\u00e3o de munic\u00edpios na lista baseia-se em tr\u00eas crit\u00e9rios: (i) \u00e1rea total de floresta desmatada; (ii) \u00e1rea total de floresta desmatada nos \u00faltimos tr\u00eas anos; e (iii) aumento da taxa de desmatamento em pelo menos tr\u00eas dos \u00faltimos cinco anos. Para ser removido e mantido fora da lista, um munic\u00edpio deve atender a requisitos de cadastro e monitoramento de seus im\u00f3veis rurais, assim como de manuten\u00e7\u00e3o de sua taxa de desmatamento abaixo do limite estabelecido pelo MMA.<\/p>\n<p>A evid\u00eancia indica que a pol\u00edtica efetivamente conteve o avan\u00e7o do desmatamento nos munic\u00edpios priorit\u00e1rios (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3rviXwT\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Arima et al. 2014<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3hU3R0A\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cisneros, Zhou e B\u00f6rner 2015<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wRGdX8\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o e Rocha 2019<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2Utkk37\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o et al. 2019<\/a>). No entanto, n\u00e3o h\u00e1 consenso na literatura sobre os mecanismos respons\u00e1veis por esse efeito. Alguns autores atribuem a queda no desmatamento a monitoramento e fiscaliza\u00e7\u00e3o mais r\u00edgidos (<a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.landusepol.2014.06.026\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Arima et al. 2014<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wRGdX8\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o e Rocha 2019<\/a>), enquanto outros argumentam a favor de desincentivos econ\u00f4micos devido a san\u00e7\u00f5es impostas por cadeias de suprimento de commodities e risco reputacional enfrentado por pol\u00edticos locais (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3zj1avy\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Abman 2014<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3hU3R0A\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Cisneros, Zhou e B\u00f6rner 2015<\/a>).<\/p>\n<p>A redu\u00e7\u00e3o do desmatamento n\u00e3o parece ter ocorrido em detrimento da produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria, nem esteve associada a uma queda na concess\u00e3o de cr\u00e9dito rural nos munic\u00edpios priorit\u00e1rios (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wRGdX8\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o e Rocha 2019<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iqYZPO\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Koch et al. 2019<\/a>). Al\u00e9m disso, h\u00e1 evid\u00eancia de que a pol\u00edtica gerou uma externalidade positiva, reduzindo tamb\u00e9m o desmatamento em munic\u00edpios vizinhos aos priorit\u00e1rios, apesar de n\u00e3o terem sido alvo de a\u00e7\u00e3o diferenciada para combate \u00e0 perda florestal (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/2Utkk37\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o et al. 2019<\/a>).<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Abman, Ryan. \u201cReelection Incentives, Blacklisting and Deforestation in Brazil\u201d. <em>Working Paper<\/em> (2014). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3zj1avy\">bit.ly\/3zj1avy<\/a>.<\/p>\n<p>Arima, Eugenio Y., Paulo Barreto, Elis Ara\u00fajo e Britaldo Soares-Filho. \u201cPublic Policies Can Reduce Tropical Deforestation: Lessons and Challenges from Brazil\u201d. <em>Land Use Policy<\/em> 41 (2014): 465-73. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3rviXwT\">bit.ly\/3rviXwT<\/a>.<\/p>\n<p>Assun\u00e7\u00e3o, Juliano, Robert McMillan, Joshua Murphy e Eduardo\u00a0Souza-Rodrigues \u201cOptimal Environmental Targeting in the Amazon Rainforest\u201d. <em>NBER, Working Paper 25636<\/em> (2019). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2Utkk37\">bit.ly\/2Utkk37<\/a>.<\/p>\n<p>Assun\u00e7\u00e3o, Juliano e Romero Rocha. \u201cGetting Greener by Going Black: The Effect of Blacklisting Municipalities on Amazon Deforestation\u201d. <em>Environment and Development Economics<\/em> 24, n\u00ba 2 (2019): 115-37. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wRGdX8\">bit.ly\/3wRGdX8<\/a>.<\/p>\n<p>Cisneros, El\u00edas, Sophie L. Zhou e Jan B\u00f6rner. \u201cNaming and Shaming for Conservation: Evidence from the Brazilian Amazon.\u201d <em>PLoS ONE<\/em> 10, n\u00ba 9 (2015). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3hU3R0A\">bit.ly\/3hU3R0A<\/a>.<\/p>\n<p>Koch, Nicolas, Erasmus K. H. J. zu Ermgassen, Johanna Wehkamp, Francisco J.B. Oliveira Filho e Gregor Schwerhoff. \u201cAgricultural productivity and forest conservation: evidence from the Brazilian Amazon\u201d. <em>American Journal of Agricultural Economics<\/em> 101, n\u00ba 3 (2019): 919-940. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iqYZPO\">bit.ly\/3iqYZPO<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n                                <\/div>\n                                            <h3 styled path=\"3\" class=\"chart-tree-bubble--item-title\">\n                            <span class=\"chart-tree-bubble--item-dot\" style=\"background-color:#266fa5\"><\/span>\n                            Condicionamento do Cr\u00e9dito Rural                        <\/h3>\n                        <div id=\"condicionamento-do-credito-rural\" class=\"chart-tree-bubble--item-content\">\n                                    <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>O cr\u00e9dito rural \u00e9 a principal pol\u00edtica nacional de apoio \u00e0 produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria. No ano safra 2019\/2020, foram firmados mais de 120 mil contratos totalizando R$ 19 bilh\u00f5es em empr\u00e9stimos subsidiados dentro do bioma Amaz\u00f4nia, sendo mais de 80% do valor destinado \u00e0 pecu\u00e1ria (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eCxKRa\">Souza et al. 2021<\/a>). Visando evitar que o cr\u00e9dito subsidiado contribu\u00edsse para o desmatamento da Floresta Amaz\u00f4nica, o governo brasileiro adotou requisitos espec\u00edficos para a concess\u00e3o de cr\u00e9dito na regi\u00e3o.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>Com a aprova\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 3.545\/2008, o Banco Central passou a exigir documentos comprobat\u00f3rios de regularidade ambiental e de cadastro de im\u00f3vel rural para o financiamento de atividades agropecu\u00e1rias dentro do bioma Amaz\u00f4nia. Todos os agentes de cr\u00e9dito \u2015 bancos p\u00fablicos, bancos privados e cooperativas de cr\u00e9dito \u2015 foram obrigados a implementar as condi\u00e7\u00f5es para concess\u00e3o de cr\u00e9dito rural. Alguns grupos, principalmente pequenos produtores benefici\u00e1rios do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura familiar (Pronaf), contavam com exig\u00eancias menos rigorosas para acesso ao cr\u00e9dito.<\/p>\n<p>A evid\u00eancia emp\u00edrica indica que a Resolu\u00e7\u00e3o n\u00ba 3.545\/2008 levou a uma redu\u00e7\u00e3o no volume de cr\u00e9dito concedido dentro do bioma Amaz\u00f4nia entre 2008 e 2011, principalmente devido a uma queda no volume de contratos de cr\u00e9dito de m\u00e9dio e grande portes (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3zhAWcV\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o et al. 2020<\/a>). Esse resultado \u00e9 consistente com as condi\u00e7\u00f5es mais flex\u00edveis para pequenos tomadores de cr\u00e9dito. O estudo mostra, ainda, que a redu\u00e7\u00e3o na concess\u00e3o de cr\u00e9dito ajudou a conter o avan\u00e7o do desmatamento e que o efeito se concentrou em munic\u00edpios que tinham a pecu\u00e1ria como principal atividade econ\u00f4mica. Os autores interpretam esse resultado como evid\u00eancia de que, nesses munic\u00edpios, o cr\u00e9dito rural era usado para apoiar atividades que avan\u00e7avam sobre a floresta.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Assun\u00e7\u00e3o, Juliano, Clarissa Gandour, Romero Rocha e Rudi Rocha. \u201cThe Effect of Rural Credit on Deforestation: Evidence from the Brazilian Amazon\u201d. <em>The Economic Journal<\/em> 130, n\u00ba 626 (2020): 290-330. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3zhAWcV\">bit.ly\/3zhAWcV<\/a>.<\/p>\n<p>Souza, Priscila, Gabriel Campos, Stela Herschmann, Pedro Vogt e Juliano Assun\u00e7\u00e3o. <em>6 Peculiaridades do Cr\u00e9dito Rural na Amaz\u00f4nia: Nova Pesquisa Mostra Restri\u00e7\u00f5es a Cr\u00e9dito e Uso Extensivo da Terra na Agropecu\u00e1ria<\/em>. Rio de Janeiro: Climate Policy Initiative, 2021.<br \/><a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eCxKRa\">bit.ly\/3eCxKRa<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n                                <\/div>\n                                            <h3 styled path=\"4\" class=\"chart-tree-bubble--item-title\">\n                            <span class=\"chart-tree-bubble--item-dot\" style=\"background-color:#a8bc61\"><\/span>\n                            Prote\u00e7\u00e3o Territorial                        <\/h3>\n                        <div id=\"protecao-territorial\" class=\"chart-tree-bubble--item-content\">\n                                    <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>No Brasil, \u00e1reas protegidas s\u00e3o compostas predominantemente por unidades de conserva\u00e7\u00e3o (como parques nacionais, monumentos naturais e reservas biol\u00f3gicas) e terras ind\u00edgenas. Unidades de conserva\u00e7\u00e3o t\u00eam como objetivo prover a conserva\u00e7\u00e3o no longo prazo de ecossistemas naturais cr\u00edticos, enquanto terras ind\u00edgenas visam proteger a natureza como uma forma de preservar os meios de vida de comunidades ind\u00edgenas, garantindo-lhes o acesso a e o manejo de terras compat\u00edveis com suas pr\u00e1ticas tradicionais. Apesar dessa diferen\u00e7a, o Plano Estrat\u00e9gico Nacional de \u00c1reas Protegidas (PNAP) reconhece que terras ind\u00edgenas contribuem para a conserva\u00e7\u00e3o ambiental e considera esses territ\u00f3rios protegidos.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>As regras para supress\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o nativa em territ\u00f3rios protegidos variam conforme o tipo de prote\u00e7\u00e3o. Unidades de conserva\u00e7\u00e3o de prote\u00e7\u00e3o integral, que permitem apenas o uso indireto de seus recursos naturais, tipicamente n\u00e3o admitem supress\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o nativa; j\u00e1 unidades de conserva\u00e7\u00e3o de uso sustent\u00e1vel, que autorizam o uso de uma parcela de seus recursos naturais, admitem a supress\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o nativa quando devidamente licenciada e conforme plano de manejo. Em terras ind\u00edgenas, a supress\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o nativa s\u00f3 \u00e9 pr\u00e1tica legal se realizada por povos ind\u00edgenas como parte de seu modo de vida tradicional.<\/p>\n<p>A conserva\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa em territ\u00f3rios protegidos decorre de maior probabilidade de eventuais infratores serem descobertos e severamente punidos por seus atos. Esses territ\u00f3rios s\u00e3o monitorados por \u00f3rg\u00e3os governamentais dedicados e tipicamente tamb\u00e9m est\u00e3o sob maior escrut\u00ednio p\u00fablico, j\u00e1 que \u00e1reas protegidas atraem muita aten\u00e7\u00e3o das m\u00eddias nacional e internacional e da sociedade civil. Al\u00e9m disso, a legisla\u00e7\u00e3o brasileira prev\u00ea puni\u00e7\u00f5es mais severas para infra\u00e7\u00f5es ambientais cometidas dentro de territ\u00f3rios protegidos.<\/p>\n<p>A prote\u00e7\u00e3o territorial \u00e9 uma das pol\u00edticas de conserva\u00e7\u00e3o ambiental mais amplamente utilizadas no mundo, inclusive no Brasil \u2014 mais da metade da Floresta Amaz\u00f4nica brasileira est\u00e1 sob prote\u00e7\u00e3o de unidades de conserva\u00e7\u00e3o ou terras ind\u00edgenas. No entanto, a literatura acad\u00eamica documenta resultados mistos quanto \u00e0 efetividade desses territ\u00f3rios para a redu\u00e7\u00e3o do desmatamento na Amaz\u00f4nia. H\u00e1 evid\u00eancia de que unidades de conserva\u00e7\u00e3o e terras ind\u00edgenas conferem prote\u00e7\u00e3o local ao reduzir a ocorr\u00eancia do desmatamento em territ\u00f3rios protegidos; por\u00e9m, h\u00e1 ampla varia\u00e7\u00e3o nos impactos estimados entre regi\u00f5es, per\u00edodos de tempo e tipos de prote\u00e7\u00e3o, incluindo estimativas de impacto nulo da prote\u00e7\u00e3o territorial (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/2Uy1N5M\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Nolte et al. 2013<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2TpFFdc\">Pfaff et al. 2014<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iCjrNT\">Pfaff et al. 2015a<\/a>, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2V0t9l1\">2015b<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UtOHGP\">Anderson et al. 2016<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iw90ez\">BenYishay et al. 2017<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eJ1xrp\">Kere et al. 2017<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wQ9fX7\">Assun\u00e7\u00e3o e Gandour 2018<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3kFrThO\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Herrera, Pfaff e Robalino 2019<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3hThIEy\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Baragwanath e Bayi 2020<\/a>). Esse conjunto de resultados t\u00e3o diversos deve ser interpretado \u00e0 luz das diferen\u00e7as no risco de desmatamento a qual cada territ\u00f3rio est\u00e1 exposto. Afinal, se uma \u00e1rea n\u00e3o est\u00e1 sob risco iminente de perda florestal, provavelmente n\u00e3o haveria desmatamento expressivo ali com ou sem prote\u00e7\u00e3o territorial. Assim, efeitos pequenos ou at\u00e9 nulos s\u00e3o frequentemente atribu\u00eddos ao fato de que a prote\u00e7\u00e3o foi concedida a territ\u00f3rios que est\u00e3o, na pr\u00e1tica, longe das press\u00f5es de desmatamento durante o per\u00edodo de estudo (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iCjrNT\">Pfaff et al. 2015a<\/a>, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2V0t9l1\">2015b<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UtOHGP\">Anderson et al. 2016<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3kFrThO\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Herrera, Pfaff e Robalino 2019<\/a>).<\/p>\n<p>A partir de 2004, a decis\u00e3o de aloca\u00e7\u00e3o de territ\u00f3rios protegidos na Floresta Amaz\u00f4nica passou a contemplar de forma mais expl\u00edcita a possibilidade dessas \u00e1reas servirem como uma barreira para o avan\u00e7o do desmatamento. Com isso, houve forte expans\u00e3o da prote\u00e7\u00e3o territorial em \u00e1reas sabidamente expostas a fortes press\u00f5es de desmatamento. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wQ9fX7\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Assun\u00e7\u00e3o e Gandour (2018<\/a>) exploram essa estrat\u00e9gia de aloca\u00e7\u00e3o para testar o impacto da prote\u00e7\u00e3o territorial em zonas de alto risco. Os resultados indicam que unidades de conserva\u00e7\u00e3o e terras ind\u00edgenas efetivamente contiveram o desmatamento, evitando que a perda florestal avan\u00e7asse sobre o territ\u00f3rio protegido. Contudo, as estimativas sugerem que a pol\u00edtica de prote\u00e7\u00e3o territorial n\u00e3o reduziu de forma expressiva o n\u00edvel agregado de desmatamento na Amaz\u00f4nia. Os autores interpretam isso como evid\u00eancia de que os territ\u00f3rios protegidos servem como um escudo, conferindo prote\u00e7\u00e3o efetiva \u00e0s florestas dentro de suas fronteiras, mas desviando o desmatamento para regi\u00f5es desprotegidas. Isso configura, argumentam, um efeito indireto da prote\u00e7\u00e3o territorial.<\/p>\n<p>A evid\u00eancia sobre efeitos indiretos da prote\u00e7\u00e3o territorial \u00e9 ainda relativamente limitada, mas a literatura acad\u00eamica aponta para um crescente interesse no tema (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3rnFhbE\">Fuller et al. 2019<\/a>). Para a Amaz\u00f4nia brasileira, h\u00e1 ind\u00edcios de que, assim como ocorre com o efeito direto, efeitos indiretos variam tanto em magnitude quanto em dire\u00e7\u00e3o entre locais e principalmente tipos de prote\u00e7\u00e3o (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3hRt4Ji\">Herrera 2015<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3kFrThO\">Herrera et al. 2019<\/a>). Isso destaca a import\u00e2ncia de se considerar, para fins de planejamento de pol\u00edtica p\u00fablica, como estruturas de governan\u00e7a podem influenciar os impactos da prote\u00e7\u00e3o territorial. Al\u00e9m disso, pouco se sabe sobre os mecanismos por tr\u00e1s desses efeitos indiretos. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3hRt4Ji\">Herrera (2015)<\/a> avan\u00e7a nessa dire\u00e7\u00e3o explorando padr\u00f5es de migra\u00e7\u00e3o e expans\u00e3o da infraestrutura de transportes como poss\u00edveis mecanismos para um efeito estimado de redu\u00e7\u00e3o do desmatamento no entorno imediato de territ\u00f3rios protegidos. O autor argumenta que a exist\u00eancia de um territ\u00f3rio protegido parece afetar a din\u00e2mica de desenvolvimento regional e, assim, influenciar o desmatamento pr\u00f3ximo a esses territ\u00f3rios.<\/p>\n<p>Em geral, a evid\u00eancia corrobora o uso da prote\u00e7\u00e3o territorial como um instrumento tanto de conserva\u00e7\u00e3o de \u00e1reas cr\u00edticas quanto de conten\u00e7\u00e3o do avan\u00e7o do desmatamento. Por\u00e9m, tamb\u00e9m refor\u00e7a a necessidade de se integrar estrat\u00e9gias de prote\u00e7\u00e3o territorial e pol\u00edticas de conserva\u00e7\u00e3o complementares para frear o desmatamento em toda a Floresta Amaz\u00f4nica. Para tanto, \u00e9 preciso aprofundar a compreens\u00e3o de eventuais efeitos indiretos da prote\u00e7\u00e3o territorial e de seus mecanismos.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Anderson, Lina O., Samantha De Martino, Torfinn Harding, Karlygash Kuralbayeva e Andre Lima. \u201cThe Effects of Land Use Regulation on Deforestation: Evidence from the Brazilian Amazon\u201d. <em>OxCarre, Working Paper<\/em> (2016). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UtOHGP\">bit.ly\/2UtOHGP<\/a>.<\/p>\n<p>Assun\u00e7\u00e3o, Juliano e Clarissa Gandour. \u201cThe Deforestation Menace: Do Protected Territories Actually Shield Forests?\u201d. <em>CPI\/PUC-Rio,<\/em> <em>Working Paper<\/em> (2018). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wQ9fX7\">bit.ly\/3wQ9fX7<\/a>.<\/p>\n<p>Baragwanath, Kathryn e Ella Bayi. \u201cCollective Property Rights Reduce Deforestation in the Brazilian Amazon.\u201d <em>Proceedings of the National Academy of Sciences<\/em> 117, n\u00ba 34 (2020): 20495-20502. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3hThIEy\">bit.ly\/3hThIEy<\/a>.<\/p>\n<p>BenYishay, Ariel, Silke Heuser, Daniel Runfola e Rachel Trichler. \u201cIndigenous land rights and deforestation: Evidence from the Brazilian Amazon\u201d. <em>Journal of Environmental Economics and Management<\/em> 86 (2017): 29-47. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iw90ez\">bit.ly\/3iw90ez<\/a>.<\/p>\n<p>Fuller, Carley, Stefania Ondei, Barry W. Brook e Jessie C. Buettel. \u201cFirst, do no harm: A systematic review of deforestation spillovers from protected areas\u201d. <em>Global Ecology and Conservation<\/em> 18 (2019). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3rnFhbE\">bit.ly\/3rnFhbE<\/a>.<\/p>\n<p>Herrera, Luis Diego, Alexander Pfaff e Juan Robalino. \u201cImpacts of Protected Areas Vary with the Level of Government: Comparing Avoided Deforestation across Agencies in the Brazilian Amazon.\u201d <em>Proceedings of the National Academy of Sciences<\/em> 116, n\u00ba 30 (2019): 14916-14925. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3kFrThO\">bit.ly\/3kFrThO<\/a>.<\/p>\n<p>Herrera, Luis Diego \u201cProtected areas&#8217; deforestation spillovers and two critical underlying mechanisms: An empirical exploration for the Brazilian Amazon\u201d. Tese de doutorado, Duke University, 2015. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3hRt4Ji\">bit.ly\/3hRt4Ji<\/a>.<\/p>\n<p>Kere, Eric Nazindigouba, Johanna Choumert, Pascale Combes Motel, Jean Luis Combes, Olivier Santoni, Sonia Schwartz. \u201cAddressing contextual and location biases in the assessment of protected areas effectiveness on deforestation in the Brazilian Amaz\u00f4nia\u201d. <em>Ecological Economics<\/em> 136 (2017): 148-158. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eJ1xrp\">bit.ly\/3eJ1xrp<\/a>.<\/p>\n<p>Nolte, Christoph, Arun Agrawal, Kirsten M. Silvius e Britaldo Soares-Filho. \u201cGovernance Regime and Location Influence Avoided Deforestation Success of Protected Areas in the Brazilian Amazon.\u201d <em>Proceedings of the National Academy of Sciences <\/em>110, n\u00ba 13 (2013): 4956-4961. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2Uy1N5M\">bit.ly\/2Uy1N5M<\/a>.<\/p>\n<p>Pfaff, Alexander, Juan Robalino, Catalina Sandoval e Luis Diego Herrera. \u201cProtected Area Types, Strategies and Impacts in Brazil&#8217;s Amazon: Public Protected Area Strategies Do Not Yield a Consistent Ranking of Protected Area Types by Impact\u201d. Philosophical Transactions of the Royal Society B: <em>Biological Sciences<\/em> 370, n\u00ba 1681 (2015a): 20140273. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iCjrNT\">bit.ly\/3iCjrNT<\/a>.<\/p>\n<p>Pfaff, Alexander, Juan Robalino, Eirivelthon Lima, Catalina Sandoval e Luis Diego Herrera. \u201cGovernance, Location and Avoided Deforestation from Protected Areas: Greater Restrictions Can Have Lower Impact, Due to Differences in Location\u201d. <em>World Development<\/em> 55 (2014): 7-20. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2TpFFdc\">bit.ly\/2TpFFdc<\/a>.<\/p>\n<p>Pfaff, Alexander, Juan Robalino, Luis Diego Herrera e Catalina Sandoval. \u201cProtected Areas\u2019 Impacts on Brazilian Amazon Deforestation: Examining Conservation \u2013 Development Interactions to Inform Planning\u201d. <em>PLoS ONE<\/em> 10, n\u00ba 7 (2015b). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2V0t9l1\">bit.ly\/2V0t9l1<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n                                <\/div>\n                                            <h3 styled path=\"5\" class=\"chart-tree-bubble--item-title\">\n                            <span class=\"chart-tree-bubble--item-dot\" style=\"background-color:#39673b\"><\/span>\n                            C\u00f3digo Florestal                        <\/h3>\n                        <div id=\"codigo-florestal\" class=\"chart-tree-bubble--item-content\">\n                                    <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>O C\u00f3digo Florestal \u00e9 o principal instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica para a prote\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa dentro de terras privadas em todo o territ\u00f3rio brasileiro. Ao definir regras para o uso do solo, ele imp\u00f5e a propriet\u00e1rios e possuidores rurais a obriga\u00e7\u00e3o de preservar parte da vegeta\u00e7\u00e3o nativa dentro de suas terras. <span lang=\"PT-BR\">A nova vers\u00e3o do C\u00f3digo Florestal, a Lei Federal n\u00ba 12.651\/2012, preservou os conceitos b\u00e1sicos do c\u00f3digo anterior, mas alterou as regras para uso do solo e introduziu novos instrumentos para servir de apoio ao cumprimento da lei.<\/span> <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3kFOriC\">Chiavari e Lopes (2015a<\/a>, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2Uwsp79\">2015b<\/a>) abordam os pontos chave da nova legisla\u00e7\u00e3o: os instrumentos para conserva\u00e7\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o nativa, a complexidade das \u00e1reas consolidadas e suas regras diferenciadas para conserva\u00e7\u00e3o e os processos para regulariza\u00e7\u00e3o ambiental.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>Os principais instrumentos do C\u00f3digo Florestal para prote\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa s\u00e3o as \u00c1reas de Preserva\u00e7\u00e3o Permanente (APP) e a Reserva Legal. APPs s\u00e3o \u00e1reas consideradas cr\u00edticas para a preserva\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os ambientais essenciais, como fornecimento de \u00e1gua, conserva\u00e7\u00e3o da biodiversidade e prote\u00e7\u00e3o geol\u00f3gica. A vegeta\u00e7\u00e3o nessas \u00e1reas deve ser preservada, n\u00e3o sendo permitido haver explora\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica de recursos florestais dentro de APP. O C\u00f3digo Florestal identifica diversas categorias de APP, incluindo margens de corpos d\u2019\u00e1gua, morros e encostas com inclina\u00e7\u00e3o superior a 45\u00b0 e \u00e1reas no entorno de nascentes, e estabelece regras de prote\u00e7\u00e3o espec\u00edficas para cada categoria. A Reserva Legal \u00e9 uma \u00e1rea dentro do im\u00f3vel rural que deve ser obrigatoriamente mantida com cobertura de vegeta\u00e7\u00e3o nativa, visando a conserva\u00e7\u00e3o da biodiversidade e de remanescentes de vegeta\u00e7\u00e3o nativa em todo o pa\u00eds. O C\u00f3digo Florestal estabelece o tamanho da Reserva Legal como um percentual da \u00e1rea total do im\u00f3vel e determina os percentuais conforme a localiza\u00e7\u00e3o geogr\u00e1fica do im\u00f3vel e o tipo de vegeta\u00e7\u00e3o nativa ali presente. Em geral, a \u00e1rea a ser mantida como Reserva Legal \u00e9 muito maior em im\u00f3veis rurais dentro do bioma Amaz\u00f4nia (80% em \u00e1reas de floresta) do que em outras regi\u00f5es do Brasil (20% a 35%).<\/p>\n<p>O conjunto de evid\u00eancias emp\u00edricas sobre a efetividade do C\u00f3digo Florestal para a prote\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa \u00e9 ainda muito restrito. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3ixXn6G\">Sant\u2019Anna e Costa (2021)<\/a> avaliam como uma caracter\u00edstica espec\u00edfica do c\u00f3digo afetou o desmatamento na Amaz\u00f4nia. Apesar de determinar que a supress\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o ocorrida em APP ou em Reserva Legal seja recuperada, a nova vers\u00e3o do C\u00f3digo Florestal em 2012 estabeleceu regras e par\u00e2metros mais flex\u00edveis para o cumprimento de requisitos de conserva\u00e7\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o em \u00e1reas que foram desmatadas ilegalmente antes de 22 de julho de 2008 (\u00e1reas rurais consolidadas). Os autores argumentam que, ao anistiar quem descumpriu a lei ambiental no passado, o novo c\u00f3digo incentivou um comportamento oportunista de descumprimento da lei corrente. Os resultados do estudo apontam para um efeito nocivo da revis\u00e3o do C\u00f3digo Florestal na perda de vegeta\u00e7\u00e3o dentro de im\u00f3veis rurais na Amaz\u00f4nia. Contudo, esse aumento do desmatamento n\u00e3o deve ser interpretado como um efeito dos instrumentos de prote\u00e7\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o previstos no C\u00f3digo Florestal, mas de altera\u00e7\u00f5es no marco legal referente a eles.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Chiavari, Joana e Cristina L. Lopes. <em>Novo C\u00f3digo Florestal Parte I: Decifrando O Novo C\u00f3digo Florestal.<\/em> Rio de Janeiro: Climate Policy Initiative, 2015a. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3kFOriC\">bit.ly\/3kFOriC<\/a>.<\/p>\n<p>Chiavari, Joana e Cristina L. Lopes. <em>Novo C\u00f3digo Florestal <\/em><em>Parte II: Caminhos e Desafios para a Regulariza\u00e7\u00e3o Ambiental.<\/em> Rio de Janeiro: Climate Policy Initiative, 2015b. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2Uwsp79\">bit.ly\/2Uwsp79<\/a>.<\/p>\n<p>Sant&#8217;Anna, Andr\u00e9 A. e L. Costa. \u201cEnvironmental Regulation and Bail Outs Under Weak State Capacity: Deforestation in the Brazilian Amazon\u201d. <em>Ecological Economics<\/em> 186 (2021). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3ixXn6G\">bit.ly\/3ixXn6G<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n                <div is=\"container\/tabs.treeBubble\" class=\"chart-tree-bubble--nav-container\">\n            <nav class=\"chart-tree-bubble--nav\" style=\"--btn-color:#39673b\">\n                                <h5 styled class=\"chart-tree-bubble--nav-title\"><\/h5>\n                \n                                <a tab path=\"5.0\" href=\"#codigo-florestal-car\" class=\"button is-full\">CAR<\/a>\n                            <\/nav>\n            <div class=\"chart-tree-bubble--children is-depth-0\">\n                                \n                <div tab-content id=\"codigo-florestal-car\" class=\"chart-tree-bubble--child\">\n                            <div class=\"breadcrumb\">\n            <a class=\"breadcrumb--item\" href=\"#codigo-florestal\" target=\"_self\">C\u00f3digo Florestal<\/a><span class=\"breadcrumb--separator\">\u203a<\/span><span class=\"breadcrumb--item is-current\">CAR<\/span>        <\/div>\n                        \n                    <h3 styled class=\"chart-tree-bubble--item-title\">CAR<\/h3>\n                    \n                            <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p class=\"EPbody\"><span lang=\"PT-BR\">O Cadastro Ambiental Rural (CAR) \u00e9 um registro nacional, digital, p\u00fablico e mandat\u00f3rio que armazena e integra informa\u00e7\u00f5es ambientais de im\u00f3veis rurais do Brasil. Ele foi concebido como um instrumento de controle, monitoramento, planejamento ambiental e econ\u00f4mico e combate ao desmatamento. O acesso a diversos direitos de propriet\u00e1rios e possuidores, como a obten\u00e7\u00e3o de autoriza\u00e7\u00e3o de supress\u00e3o de vegeta\u00e7\u00e3o nativa ou a manuten\u00e7\u00e3o de atividades em \u00e1reas rurais consolidadas, est\u00e1 condicionado \u00e0 inscri\u00e7\u00e3o de seus respectivos im\u00f3veis no CAR.<\/span><\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>Para registrar im\u00f3veis m\u00e9dios e grandes (maiores que quatro m\u00f3dulos fiscais), propriet\u00e1rios e possuidores devem apresentar uma planta georreferenciada do mesmo e nele identificar o per\u00edmetro do im\u00f3vel, \u00e1reas remanescentes de vegeta\u00e7\u00e3o nativa, \u00c1reas de Preserva\u00e7\u00e3o Permanente (APP), Reserva Legal, \u00c1reas de Uso Restrito, \u00e1reas rurais consolidadas em APP e Reserva Legal e \u00e1reas de servid\u00e3o administrativa. H\u00e1 um procedimento simplificado para registro de im\u00f3veis pequenos (menores que quatro m\u00f3dulos fiscais). A inscri\u00e7\u00e3o no CAR \u00e9 auto declarat\u00f3ria, mas compete \u00e0s autoridades ambientais estaduais verificar e validar cada inscri\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>O conjunto de evid\u00eancias emp\u00edricas sobre impactos do CAR \u00e9 ainda incipiente. H\u00e1 ind\u00edcios de que, no Par\u00e1, a inscri\u00e7\u00e3o no CAR n\u00e3o tenha afetado significativamente o desmatamento dentro de propriedades privadas, \u00e0 exce\u00e7\u00e3o de im\u00f3veis pequenos (100 a 300 hectares), onde houve redu\u00e7\u00e3o da \u00e1rea desmatada (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wWQ0LA\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">L\u2019Roe et al. 2016<\/a>). Esse efeito nulo, contudo, pode ser explicado por se tratar de fase inicial do cadastro e n\u00e3o necessariamente reflete impactos de m\u00e9dio a longo prazo. Por outro lado, h\u00e1 tamb\u00e9m evid\u00eancia de que o cadastro de im\u00f3veis ajudou a reduzir a perda florestal nos estados do Par\u00e1 e Mato Grosso, mas com varia\u00e7\u00e3o do efeito ao longo do tempo (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UtoBnj\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Alix-Garcia et al. 2017<\/a>). H\u00e1, ainda, uma crescente preocupa\u00e7\u00e3o com o impacto de cadastros irregulares, principalmente aqueles que adv\u00eam de ocupa\u00e7\u00f5es ilegais de terras p\u00fablicas. Estima-se que mais de 11 milh\u00f5es de hectares de florestas n\u00e3o designadas tenham sido inscritas como propriedades privadas no CAR e que, se eventualmente validadas e legalizadas, tornem-se \u00e1reas que contribuam para um agravamento da perda florestal (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iKu7Kr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Azevedo-Ramos et al. 2020<\/a>).<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Alix-Garcia, J., Rausch, L. L., L&#8217;Roe, H. K. G., Munger, J. \u201cAvoided Deforestation Linked to Environmental Registration of Properties in the Brazilian Amazon.\u201d <em>Conservation Letters <\/em>11, <span class=\"wrap-text\">no. 3<\/span> (2017). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UtoBnj\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">bit.ly\/2UtoBnj<\/a>.<\/p>\n<p>Azevedo-Ramos, Claudia, Paulo Moutinho, Vera L. da S. Arruda, Marcelo C. C. Stabile, Ane Alencar, Isabel Castro, Jo\u00e3o Paulo Ribeiro. \u201cLawless land in no man\u2019s land: The undesignated public forests in the Brazilian Amazon\u201d. <em>Land Use Policy 99 <\/em>(2020). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3iKu7Kr\">bit.ly\/3iKu7Kr<\/a>.<\/p>\n<p>L&#8217;Roe, J., Rausch, L., Munger, J., Gibbs, H. K. \u201cMapping Properties to Monitor Forests: Landholder Response to a Large Environmental Registration Program in the Brazilian Amazon.\u201d <em>Land Use Policy <\/em>57 (2016): 193\u2013203. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wWQ0LA\">bit.ly\/3wWQ0LA<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n        \n                                    <\/div>\n                            <\/div>\n        <\/div>\n                                <\/div>\n                                            <h3 styled path=\"6\" class=\"chart-tree-bubble--item-title\">\n                            <span class=\"chart-tree-bubble--item-dot\" style=\"background-color:#e9c67f\"><\/span>\n                            Acordos Setoriais                        <\/h3>\n                        <div id=\"acordos-setoriais\" class=\"chart-tree-bubble--item-content\">\n                                    <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p class=\"EPbody\"><span lang=\"PT-BR\">Acordos de desmatamento zero ao longo de cadeias produtivas assumidos por setores tradicionalmente associados \u00e0 perda florestal n\u00e3o raro ocupam posi\u00e7\u00e3o de destaque no debate sobre a prote\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa na Amaz\u00f4nia. Apesar de n\u00e3o serem instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica, alguns desses compromissos contam com o apoio oficial de \u00f3rg\u00e3os de governo. <\/span><\/p>\n\n                    <\/div>\n                <div is=\"container\/tabs.treeBubble\" class=\"chart-tree-bubble--nav-container\">\n            <nav class=\"chart-tree-bubble--nav\" style=\"--btn-color:#e9c67f\">\n                                <h5 styled class=\"chart-tree-bubble--nav-title\"><\/h5>\n                \n                                <a tab path=\"6.0\" href=\"#acordos-setoriais-moratoria-da-soja\" class=\"button is-full\">Morat\u00f3ria da Soja<\/a>\n                                <a tab path=\"6.1\" href=\"#acordos-setoriais-tacs-da-carne\" class=\"button is-full\">TACs da Carne<\/a>\n                            <\/nav>\n            <div class=\"chart-tree-bubble--children is-depth-0\">\n                                \n                <div tab-content id=\"acordos-setoriais-moratoria-da-soja\" class=\"chart-tree-bubble--child\">\n                            <div class=\"breadcrumb\">\n            <a class=\"breadcrumb--item\" href=\"#acordos-setoriais\" target=\"_self\">Acordos Setoriais<\/a><span class=\"breadcrumb--separator\">\u203a<\/span><span class=\"breadcrumb--item is-current\">Morat\u00f3ria da Soja<\/span>        <\/div>\n                        \n                    <h3 styled class=\"chart-tree-bubble--item-title\">Morat\u00f3ria da Soja<\/h3>\n                    \n                            <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>A Morat\u00f3ria da Soja \u00e9 um pacto volunt\u00e1rio de desmatamento zero para a produ\u00e7\u00e3o de soja dentro do bioma Amaz\u00f4nia firmado entre o setor privado \u2014 Associa\u00e7\u00e3o Brasileira das Ind\u00fastrias de \u00d3leos Vegetais (ABIOVE), Associa\u00e7\u00e3o Brasileira dos Exportadores de Cereais (ANEC) e empresas associadas \u2014 e a sociedade civil e endossado pelo Minist\u00e9rio do Meio Ambiente (MMA). Acordada pela primeira vez em 2006 e renovada por prazo indeterminado dez anos depois, a Morat\u00f3ria da Soja formaliza o compromisso por parte da ABIOVE e da ANEC de n\u00e3o comercializar, adquirir ou financiar soja oriunda de \u00e1reas desmatadas dentro do bioma Amaz\u00f4nia ap\u00f3s julho de 2008, assim como de \u00e1reas sob embargo administrativo por desmatamento ou que constem da lista de trabalho an\u00e1logo ao escravo do Minist\u00e9rio do Trabalho.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>A literatura documenta uma forte redu\u00e7\u00e3o na expans\u00e3o do cultivo de soja sobre \u00e1reas desmatadas ap\u00f3s 2008, indicando que os termos da morat\u00f3ria foram, em linhas gerais, cumpridos (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UG4vpI\">Rudorff et al. 2011<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3kJyWpH\">Macedo et al. 2012<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3zhW6rp\">Gibbs et al. 2015<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xVh0fN\">Gollnow et al. 2018<\/a>). Al\u00e9m disso, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3znAcmv\">Heilmayr et al. (2020)<\/a> estimam que a morat\u00f3ria ajudou a conter o desmatamento em \u00e1reas aptas para a produ\u00e7\u00e3o de soja, mas destacam que sua efetividade depende fundamentalmente do monitoramento da perda florestal e de complementaridades com esfor\u00e7os de pol\u00edtica p\u00fablica para registro de im\u00f3veis rurais.<\/p>\n<p>Apesar desse efeito localizado, n\u00e3o h\u00e1 evid\u00eancia causal robusta que associe a Morat\u00f3ria da Soja \u00e0 redu\u00e7\u00e3o observada no n\u00edvel agregado do desmatamento na Amaz\u00f4nia. Isso deve ser considerado \u00e0 luz do fato de que, quando a morat\u00f3ria foi acordada, menos de 5% de toda a \u00e1rea historicamente desmatada na Amaz\u00f4nia era destinada \u00e0 produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola, inclusive de soja. Ainda assim, o impacto da morat\u00f3ria sobre a din\u00e2mica de convers\u00e3o de uso do solo pode ser relevante para padr\u00f5es regionais de desmatamento e para considera\u00e7\u00f5es de eventuais efeitos indiretos do pacto setorial, inclusive intera\u00e7\u00f5es com a din\u00e2mica de expans\u00e3o de pastos na Amaz\u00f4nia e vazamento para biomas aos quais as restri\u00e7\u00f5es da morat\u00f3ria n\u00e3o se aplicam (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xVh0fN\">Gollnow et al. 2018<\/a>; Moffette e Gibbs, no prelo).<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Gibbs, H. K., Rausch, L., Morton, D. C., Noojipady, P, Soares-Filho, B., Barreto, P., Micol, L., Walker, N. F. \u201cBrazil&#8217;s Soy Moratorium\u201d. <em>Science<\/em> 347, n\u00ba 6220 (2015): 377-78. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3zhW6rp\">bit.ly\/3zhW6rp<\/a>.<\/p>\n<p>Gollnow, Florian, Leticia de B. V. Hissa, Philippe Rufin e Tobia Lake. \u201cProperty-Level Direct and Indirect Deforestation for Soybean Production in the Amazon Region of Mato Grosso, Brazil.\u201d <em>Land Use Policy<\/em> 78 (2018): 377-385. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xVh0fN\">bit.ly\/3xVh0fN<\/a>.<\/p>\n<p>Heilmayr, Robert, Lisa L. Rausch, Jacob Munger e Holly K. Gibbs. &#8220;Brazil\u2019s Amazon Soy Moratorium reduced deforestation&#8221;. <em>Nature Food<\/em> 1, (2020): 801\u2013810. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3znAcmv\">bit.ly\/3znAcmv<\/a>.<\/p>\n<p>Macedo, Marcia N., Ruth S. DeFries, Douglas C. Morton, Claudia M. Stickler, Gillian L. Galford e Yosio E. Shimabukuro. &#8220;Decoupling of deforestation and soy production in the southern Amazon during the late 2000s&#8221;. <em>Proceedings of the National Academy of Sciences<\/em> 109, n\u00ba 4 (2012): 1341-136. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3kJyWpH\">bit.ly\/3kJyWpH<\/a>.<\/p>\n<p>Moffette, Fanny e Holly Gibbs. &#8220;Agricultural Displacement and Deforestation Leakage in the Brazilian Legal Amazon&#8221;. <em>Land Economics, <\/em>no prelo.<\/p>\n<p>Rudorff, Bernardo Friedrich Theodor, Marcos Adami, Daniel Alves Aguiar, Maur\u00edcio Alves Moreira, Marcio Pupin Mello, Leandro Fabiani, Daniel Furlan Amaral e Bernardo Machado Pires. \u201cThe Soy Moratorium in the Amazon Biome Monitored by Remote Sensing Images\u201d. <em>Remote Sensing <\/em>3, n\u00ba 1 (2011): 185-202. <a href=\"http:\/\/bit.ly\/2UG4vpI\">bit.ly\/2UG4vpI<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n        \n                                    <\/div>\n                                \n                <div tab-content id=\"acordos-setoriais-tacs-da-carne\" class=\"chart-tree-bubble--child\">\n                            <div class=\"breadcrumb\">\n            <a class=\"breadcrumb--item\" href=\"#acordos-setoriais\" target=\"_self\">Acordos Setoriais<\/a><span class=\"breadcrumb--separator\">\u203a<\/span><span class=\"breadcrumb--item is-current\">TACs da Carne<\/span>        <\/div>\n                        \n                    <h3 styled class=\"chart-tree-bubble--item-title\">TACs da Carne<\/h3>\n                    \n                            <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>\u00c0 luz da <a href=\"#moratoriaSoja\">Morat\u00f3ria da Soja<\/a>, o setor pecu\u00e1rio sinalizou interesse em firmar um pacto de desmatamento zero na Amaz\u00f4nia. Em 2009, ap\u00f3s serem alvo de processos por parte do Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal (MPF) e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais (Ibama) e de sofrerem press\u00f5es de mercado, frigor\u00edficos que atuavam no estado do Par\u00e1 assinaram Termos de Ajustamento de Conduta (TAC) com o MPF e um compromisso p\u00fablico com o Greenpeace. O TAC \u00e9 um compromisso legal. Ao assin\u00e1-lo, os frigor\u00edficos autorizam o MPF a executar san\u00e7\u00f5es sem necessidade de interven\u00e7\u00e3o judicial caso os termos do acordo sejam descumpridos. No acordo, os frigor\u00edficos se comprometem a s\u00f3 comprar gado de fazendas livres de desmatamento ap\u00f3s 2009, fora da lista de trabalho an\u00e1logo a escravo do Minist\u00e9rio do Trabalho, registradas no Cadastro Ambiental Rural (CAR) e fora de \u00e1reas protegidas. Em anos subsequentes, frigor\u00edficos em outros estados assinaram pactos semelhantes.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>A evid\u00eancia sobre os impactos desses acordos \u00e9 bastante limitada. Ainda que, em um primeiro momento, os TACs possam ter contribu\u00eddo para avan\u00e7ar o registro de im\u00f3veis no CAR e conter o desmatamento dentro de im\u00f3veis registrados, eles n\u00e3o parecem ter surtido efeito significativo na perda florestal agregada ao longo do tempo (<a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1111\/conl.12175\">Gibbs et al. 2016<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3Bmm7Yd\">Alix-Garcia et al. 2017<\/a>). Expressivas dificuldades em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 implementa\u00e7\u00e3o efetiva dos TACs e o monitoramento de seu cumprimento s\u00e3o comumente apontadas como explica\u00e7\u00f5es prov\u00e1veis para a aus\u00eancia de impacto significativo dos TACs sobre o desmatamento na Amaz\u00f4nia (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xXtGCB\">Gibbs et al. 2016<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3x1bNBS\">Imazon 2017<\/a>; <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UqaAqv\">Klingler, Richards e Ossner 2018<\/a>; Gibbs et al. no prelo).<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Alix-Garcia, Jennifer, Lisa L. Rausch, Jessica L&#8217;Roe, Holly K. Gibbs e Jacob Munger. \u201cAvoided Deforestation Linked to Environmental Registration of Properties in the Brazilian Amazon\u201d. <em>Conservation Letters <\/em>11, n\u00ba 3 (2017). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3Bmm7Yd\">bit.ly\/3Bmm7Yd<\/a>.<\/p>\n<p>Gibbs H., Moffette F., Munger J., Rausch L., Molina Vale P., L\u2019Roe J., Barreto P. e Amaral T.\u00a0 \u201cImpacts of Zero-Deforestation Cattle Agreements in the Brazilian Amazon Limited by Inconsistent and Evasive Behavior\u201d. <em>Environmental Research Letters<\/em>, no prelo.<\/p>\n<p>Gibbs, Holly K., Jacob Munger, Jessica L\u2019Roe, Paulo Barreto, Ritaumaria Pereira, Matthew Christie, Ticiana Amaral e Nathalie F. Walker. &#8220;Did Ranchers and Slaughterhouses Respond to Zero-Deforestation Agreements in the Brazilian Amazon?&#8221;. <em>Conservation Letters<\/em> 9 (2016): 32-42. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3xXtGCB\">bit.ly\/3xXtGCB<\/a>.<\/p>\n<p>Imazon. <em>Os frigor\u00edficos v\u00e3o ajudar a zerar o desmatamento da Amaz\u00f4nia?<\/em>. 2017. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3x1bNBS\">bit.ly\/3x1bNBS<\/a>.<\/p>\n<p>Klingler, Michael, Peter D. Richards e Roman Ossner. \u201cCattle vaccination records question the impact of recent zero-deforestation agreements in the Amazon\u201d. <em>Regional Environmental Change<\/em> 18 (2018): 33-46. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UqaAqv\">bit.ly\/2UqaAqv<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n        \n                                    <\/div>\n                            <\/div>\n        <\/div>\n                                <\/div>\n                                            <h3 styled path=\"7\" class=\"chart-tree-bubble--item-title\">\n                            <span class=\"chart-tree-bubble--item-dot\" style=\"background-color:#6D6E70\"><\/span>\n                            Pagamento por Servi\u00e7os Ambientais                        <\/h3>\n                        <div id=\"pagamento-por-servicos-ambientais\" class=\"chart-tree-bubble--item-content\">\n                                    <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>Mecanismos de pagamento por servi\u00e7os ambientais (PSA) buscam promover a prote\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa ao recompensar financeiramente aqueles que a conservam. O pagamento dos recursos pode ser feito em escala nacional (pa\u00edses), subnacional (estados, projetos) ou individual (comunidades, fam\u00edlias ou indiv\u00edduos) e tipicamente est\u00e1 condicionado \u00e0 comprova\u00e7\u00e3o de resultados ambientais. Por ser um mecanismo de incentivo para conserva\u00e7\u00e3o volunt\u00e1ria, o PSA \u00e9 considerado um importante aliado no esfor\u00e7o de prote\u00e7\u00e3o de florestas para al\u00e9m daquilo que \u00e9 exigido por lei. No entanto, os mecanismos que atualmente se aplicam \u00e0 Amaz\u00f4nia brasileira n\u00e3o se restringem a recompensar redu\u00e7\u00f5es na supress\u00e3o legal da vegeta\u00e7\u00e3o nativa.<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p>Desenvolvido no \u00e2mbito da Conven\u00e7\u00e3o-Quadro das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre a Mudan\u00e7a do Clima (UNFCCC), o REDD+ \u00e9 um dos mais proeminentes mecanismos de pagamento por servi\u00e7os ambientais em escala nacional. Originalmente focado em resultados de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es provenientes de desmatamento e degrada\u00e7\u00e3o florestal (REDD, na sigla em ingl\u00eas), o conceito passou a abranger tamb\u00e9m a\u00e7\u00f5es de conserva\u00e7\u00e3o dos estoques de carbono florestal, manejo sustent\u00e1vel de florestas e aumento dos estoques de carbono florestal (REDD+). O mecanismo recompensa financeiramente pa\u00edses em desenvolvimento que conservam a floresta em p\u00e9 e, assim, evitam as emiss\u00f5es de gases de efeito estufa associadas ao desmatamento e \u00e0 degrada\u00e7\u00e3o florestal.<\/p>\n<p>Apesar de serem considerados bastante promissores, h\u00e1 pouca evid\u00eancia rigorosa sobre o impacto de pol\u00edticas e programas de PSA no contexto da Amaz\u00f4nia brasileira. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eIOEhc\">Simonet et al. (2018)<\/a> estimam que o piloto do Projeto Assentamentos Sustent\u00e1veis na Amaz\u00f4nia, voltado para a promo\u00e7\u00e3o de pr\u00e1ticas sustent\u00e1veis na agricultura familiar, levou a uma redu\u00e7\u00e3o do desmatamento e das emiss\u00f5es associadas. No entanto, o projeto trazia uma combina\u00e7\u00e3o de interven\u00e7\u00f5es, incluindo PSA e assist\u00eancia t\u00e9cnica para participantes. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/36LtKcS\">Cisneros et al. (2019)<\/a> exploram os impactos ambientais do Bolsa Floresta, um programa de PSA focado em unidades de conserva\u00e7\u00e3o de uso sustent\u00e1vel no estado do Amazonas. Os resultados sugerem que o efeito sobre desmatamento foi negligenci\u00e1vel, o que pode ser explicado por uma estrat\u00e9gia de focaliza\u00e7\u00e3o falha, na medida em que o programa foi implementado em unidades de conserva\u00e7\u00e3o onde n\u00e3o havia alto risco de desmatamento. Por outro lado, <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3rp21bi\">Anderson et al. (2021)<\/a> avaliam o Bolsa Verde, um programa federal de transfer\u00eancia de renda para fam\u00edlias em situa\u00e7\u00e3o de extrema pobreza no qual os pagamentos s\u00e3o condicionados a resultados regionais de cobertura florestal. O estudo indica que o Bolsa Verde esteve associado a uma redu\u00e7\u00e3o no desmatamento, principalmente em \u00e1reas mais pobres. Contudo, essa redu\u00e7\u00e3o n\u00e3o ocorreu dentro dos im\u00f3veis dos benefici\u00e1rios do programa, mas regionalmente. Os autores argumentam que esse efeito se deve \u00e0 maior presen\u00e7a da fiscaliza\u00e7\u00e3o nessas regi\u00f5es e sugerem que o programa gerou incentivos para benefici\u00e1rios monitorarem e reportarem desmatamento pr\u00f3ximo \u00e0s suas resid\u00eancias.<\/p>\n<p>Uma das principais dificuldades para avaliar o impacto de mecanismos de PSA \u00e9 a capacidade de identificar se houve adicionalidade de uma eventual redu\u00e7\u00e3o na perda florestal \u2014 ou seja, se o pagamento por resultados de fato protegeu a floresta ou se a queda no desmatamento teria ocorrido mesmo que n\u00e3o houvesse o incentivo financeiro.\u00a0<a href=\"https:\/\/bit.ly\/3y0qLci\">West et al. (2020)<\/a> buscam levar isso em considera\u00e7\u00e3o em uma avalia\u00e7\u00e3o de 12 projetos volunt\u00e1rios de REDD+ implementados na Amaz\u00f4nia Brasileira entre 2008 e 2017. Os resultados indicam que n\u00e3o houve um efeito significativo dos pagamentos sobre a redu\u00e7\u00e3o no desmatamento e tampouco nas emiss\u00f5es. Al\u00e9m disso, a evid\u00eancia sugere que as linhas de base dos projetos, tipicamente estabelecidas a partir de padr\u00f5es hist\u00f3ricos de desmatamento, superestimam a perda florestal. Nesse caso, eventuais redu\u00e7\u00f5es no desmatamento durante a vig\u00eancia do projeto n\u00e3o estariam relacionadas ao incentivo financeiro, mas a outros fatores que efetivamente contiveram o avan\u00e7o do desmatamento. Os autores apontam, contudo, que uma s\u00e9rie de dificuldades pr\u00e1ticas referentes ao desenho e \u00e0 implementa\u00e7\u00e3o dos projetos pode ter comprometido a efetividade do mecanismo de incentivos financeiros.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><\/a><\/p>\n<p><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Anderson, Liana O., Torfinn Harding, Karlygash Kuralbayeva, Ana M. Pessoa e Po Yin Wong. \u201cPay For Performance and Deforestation: Evidence from Brazil\u201d. <em>Working Paper <\/em>(2021). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3rp21bi\">bit.ly\/3rp21bi<\/a>.<\/p>\n<p>Cisneros, Elias, Jan B\u00f6rner, Stefano Pagiola e Sven Wunder. &#8220;Impacts of conservation incentives in protected areas: The case of Bolsa Floresta, Brazil&#8221;. <em>World Bank, Working Paper<\/em> (2019). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/36LtKcS\">bit.ly\/36LtKcS<\/a>.<\/p>\n<p>Simonet, Gabriela, Julie Subervie, Driss Ezzine-de-Blas, Marina Cromberg e Amy E. Duchelle. \u201cEffectiveness of a REDD+ project in reducing deforestation in the Brazilian Amazon\u201d. <em>American Journal of Agricultural Economics<\/em> 101, n\u00ba 1 (2018): 211-229. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3eIOEhc\">bit.ly\/3eIOEhc<\/a>.<\/p>\n<p>West, Thales A. P., Jan B\u00f6rner, Erin O. Sills e Andreas Kontoleon. &#8220;Overstated carbon emission reductions from voluntary REDD+ projects in the Brazilian Amazon&#8221;. <em>Proceedings of the National Academy of Sciences<\/em> 117, n\u00ba 39 (2020): 24188-24194. <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3y0qLci\">bit.ly\/3y0qLci<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n                                <\/div>\n                                            <h3 styled path=\"8\" class=\"chart-tree-bubble--item-title\">\n                            <span class=\"chart-tree-bubble--item-dot\" style=\"background-color:#9dbed6\"><\/span>\n                            Iniciativas Subnacionais                        <\/h3>\n                        <div id=\"iniciativas-subnacionais\" class=\"chart-tree-bubble--item-content\">\n                                    <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>Iniciativas descentralizadas para prote\u00e7\u00e3o e manejo florestal v\u00eam ganhando espa\u00e7o na esfera de pol\u00edtica p\u00fablica para prote\u00e7\u00e3o florestal nos pa\u00edses em desenvolvimento, mas a evid\u00eancia dispon\u00edvel sobre elas costuma ser qualitativa ou baseada em estudos de caso (<a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UA3T4W\">Blackman e Bluffstone 2021<\/a>). De fato, poucos estudos usam m\u00e9todos emp\u00edricos rigorosos para obter estimativas de impacto causal e, assim, implica\u00e7\u00f5es robustas para a pol\u00edtica p\u00fablica. Diversas iniciativas subnacionais para prote\u00e7\u00e3o da Floresta Amaz\u00f4nica brasileira se enquadram nesse cen\u00e1rio. Uma das poucas exce\u00e7\u00f5es \u00e9 o <a href=\"#pmv\">Programa Munic\u00edpios Verdes (PMV)<\/a>.<\/p>\n\n                    <\/div>\n                <div is=\"container\/tabs.treeBubble\" class=\"chart-tree-bubble--nav-container\">\n            <nav class=\"chart-tree-bubble--nav\" style=\"--btn-color:#9dbed6\">\n                                <h5 styled class=\"chart-tree-bubble--nav-title\"><\/h5>\n                \n                                <a tab path=\"8.0\" href=\"#iniciativas-subnacionais-programa-municipios-verdes\" class=\"button is-full\">Programa Munic\u00edpios Verdes<\/a>\n                            <\/nav>\n            <div class=\"chart-tree-bubble--children is-depth-0\">\n                                \n                <div tab-content id=\"iniciativas-subnacionais-programa-municipios-verdes\" class=\"chart-tree-bubble--child\">\n                            <div class=\"breadcrumb\">\n            <a class=\"breadcrumb--item\" href=\"#iniciativas-subnacionais\" target=\"_self\">Iniciativas Subnacionais<\/a><span class=\"breadcrumb--separator\">\u203a<\/span><span class=\"breadcrumb--item is-current\">Programa Munic\u00edpios Verdes<\/span>        <\/div>\n                        \n                    <h3 styled class=\"chart-tree-bubble--item-title\">Programa Munic\u00edpios Verdes<\/h3>\n                    \n                            <div description class=\"chart-tree-bubble--item-description\">\n            <p>Criado em 2011 no estado do Par\u00e1 em resposta \u00e0 pol\u00edtica de <a href=\"#mp\">Munic\u00edpios Priorit\u00e1rios<\/a> do Governo Federal, o Programa Munic\u00edpios Verdes (PMV) visava reduzir a perda florestal, promover uma economia rural sustent\u00e1vel e melhorar a governan\u00e7a local. Apesar de ainda ser uma literatura restrita, h\u00e1 estudos que avaliam empiricamente o efeito do programa.\u00a0<\/p>\n\n                        <div is=\"container\/accordion.treeBubbleMore\" class=\"chart-tree-bubble--item-description-more\">\n                <div>\n                    <p><a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wPheUc\">Sills et al. (2015)<\/a> focam no caso de Paragominas, primeiro munic\u00edpio a implementar as medidas que eventualmente comporiam o PMV e tamb\u00e9m o primeiro a sair da lista de munic\u00edpios priorit\u00e1rios.<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><\/a> A evid\u00eancia sugere que o programa contribuiu para reduzir o desmatamento em Paragominas e mant\u00ea-lo em n\u00edveis baixos ao longo de tr\u00eas anos, inclusive quando comparado com outros munic\u00edpios que constavam da lista de priorit\u00e1rios. No entanto, a diferen\u00e7a entre Paragominas e esses outros munic\u00edpios s\u00f3 \u00e9 significativa para um ano da amostra, o que sugere que o efeito adicional do programa (para al\u00e9m do impacto da pol\u00edtica de Munic\u00edpios Priorit\u00e1rios) pode ter sido limitado. Essa interpreta\u00e7\u00e3o \u00e9 refor\u00e7ada pela avalia\u00e7\u00e3o do impacto estadual do PMV conduzida por <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2TofFPm\">Sills et al. (2020)<\/a>. Os resultados indicam que o programa n\u00e3o contribuiu de forma significativa para que munic\u00edpios reduzissem o desmatamento para al\u00e9m do que fizeram em resposta \u00e0 inclus\u00e3o na lista de priorit\u00e1rios.<\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><strong>Refer\u00eancias<\/strong><\/p>\n<p>Blackman, Allen e Randy Bluffstone. \u201cDecentralized forest management: Experimental and quasi-experimental evidence\u201d. <em>World Development<\/em> 145 (2021). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2UA3T4W\">bit.ly\/2UA3T4W<\/a>.<\/p>\n<p>Sills, Erin O., et al. \u201cEstimating the impacts of local policy innovation: the synthetic control method applied to tropical deforestation\u201d. <em>PLoS ONE<\/em> 10, n\u00ba 7 (2015). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/3wPheUc\">bit.ly\/3wPheUc<\/a>.<\/p>\n<p>Sills, Erin, Alexander Pfaff, Luiza Andrade, Justin Kirkpatrick e Rebecca Dickson. \u201cInvesting in local capacity to respond to a federal environmental mandate: Forest &#038; economic impacts of the Green Municipality Program in the Brazilian Amazon\u201d. <em>World Development<\/em> 129 (2020). <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2TofFPm\">bit.ly\/2TofFPm<\/a>.<\/p>\n                <\/div>\n                <h5 class=\"chart-tree-bubble--item-description-more-trigger\">\n                    <span class=\"when-open\">Mostrar menos<\/span>\n                    <span class=\"when-close\">Show more<\/span>\n                <\/h5>\n            <\/div>\n                    <\/div>\n        \n                                    <\/div>\n                            <\/div>\n        <\/div>\n                                <\/div>\n                                    <\/div>\n                <div class=\"chart-tree-bubble--content-chart\">\n                    <div class=\"chart-tree-bubble--sticky\">\n                        <div element=\"canvas\" class=\"chart-tree-bubble--chart\">\n                            <div class=\"chart-tree-bubble--chart-navigation\">\n                                <button element=\"zoomIn\"><img src='https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/themes\/h9_cpi\/images\/plus.svg' width=\"17.375\" height=\"17.375\" class=\"image is-square\" alt=\"plus\" style=\"max-width:100%\" \/><!-- image html = <img src='https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/themes\/h9_cpi\/images\/plus.svg' width=\"17.375\" height=\"17.375\" class=\"image is-square\" alt=\"plus\" style=\"max-width:100%\" \/>--><\/button>\n                                <button element=\"zoomOut\"><img src='https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/themes\/h9_cpi\/images\/minus.svg' width=\"17.375\" height=\"17.375\" class=\"image is-square\" alt=\"minus\" style=\"max-width:100%\" \/><!-- image html = <img src='https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/themes\/h9_cpi\/images\/minus.svg' width=\"17.375\" height=\"17.375\" class=\"image is-square\" alt=\"minus\" style=\"max-width:100%\" \/>--><\/button>\n                                <button element=\"reset\"><img src='https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/themes\/h9_cpi\/images\/reset.svg' width=\"76\" height=\"76\" class=\"image is-square\" alt=\"reset\" style=\"max-width:100%\" \/><!-- image html = <img src='https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/wp-content\/themes\/h9_cpi\/images\/reset.svg' width=\"76\" height=\"76\" class=\"image is-square\" alt=\"reset\" style=\"max-width:100%\" \/>--><\/button>\n                            <\/div>\n                        <\/div>\n                        <div class=\"chart-tree-bubble--chart-bottom\">\n                                                        \n                            \n                                                        <div class=\"legend is-circles\">\n                                <ul>\n                                                                        <li>\n                                        <span class=\"legend--box\"><\/span>\n                                        <span class=\"legend--text\">PLATAFORMA EM DESENVOLVIMENTO | Favor enviar coment\u00e1rios para evidencepack@cpiglobal.org. Obrigada!<\/span>\n                                    <\/li>\n                                                                                                        <\/ul>\n                            <\/div>\n                                                    <\/div>\n                    <\/div>\n                <\/div>\n            <\/div>\n        <\/div>\n        \n        <div class=\"chart-tree-bubble--preview-box\">\n            <div element=\"preview\" class=\"chart-tree-bubble--preview\"><\/div>\n            <button element=\"explore\">Explore<\/button>\n        <\/div>\n    <\/div><\/section>\n\n\n<p>A plataforma contempla os principais esfor\u00e7os de pol\u00edtica p\u00fablica para combater o desmatamento na Amaz\u00f4nia desde o in\u00edcio dos anos 2000. O conte\u00fado \u00e9 organizado de forma tem\u00e1tica, trazendo descri\u00e7\u00f5es simples dos instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica e resumos das avalia\u00e7\u00f5es dispon\u00edveis acerca de seus impactos. A revis\u00e3o de literatura focou em tr\u00eas classes de trabalhos acad\u00eamicos \u2014 artigos publicados em revistas de economia ou revistas cient\u00edficas multidisciplinares revisadas por pares; artigos em vers\u00e3o <em>working paper<\/em> (pr\u00e9-publica\u00e7\u00e3o) vinculados a universidades e n\u00facleos de pesquisa; teses de doutorado \u2014 e priorizou avalia\u00e7\u00f5es de impacto quantitativas baseadas em m\u00e9todos estat\u00edsticos rigorosos para a identifica\u00e7\u00e3o de efeitos causais.<\/p>\n\n\n\n<p>Nem todos os instrumentos de pol\u00edtica p\u00fablica para combate ao desmatamento na Amaz\u00f4nia brasileira foram submetidos a avalia\u00e7\u00f5es de impacto rigorosas. Esta plataforma n\u00e3o contempla esfor\u00e7os de prote\u00e7\u00e3o florestal que ainda n\u00e3o foram devidamente avaliados. Isso n\u00e3o deve ser interpretado como uma indica\u00e7\u00e3o de que tais esfor\u00e7os n\u00e3o s\u00e3o relevantes para a prote\u00e7\u00e3o da Floresta Amaz\u00f4nica, mas como uma sugest\u00e3o de caminhos oportunos para pesquisa futura.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong><em>Esta plataforma est\u00e1 em desenvolvimento. Sugest\u00f5es e coment\u00e1rios s\u00e3o bem-vindos. Favor envi\u00e1-los para <\/em><\/strong><a href=\"mailto:evidencepack@cpiglobal.org\"><em><strong>evidencepack@cpiglobal.org<\/strong><\/em><\/a><strong><em>. Muito obrigada!<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Cita\u00e7\u00e3o sugerida:<\/strong> Climate Policy Initiative. <em>Prote\u00e7\u00e3o Florestal Baseada em Evid\u00eancia<\/em>. Ferramenta de visualiza\u00e7\u00e3o de literatura acad\u00eamica. 2021. Dispon\u00edvel em: <a href=\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/pt-br\/dataviz\/conjunto-de-evidencias\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/pt-br\/dataviz\/conjunto-de-evidencias\/<\/a>. Acessada em &lt;DATA&gt;.<\/p>\n\n\n\n<p>Esfor\u00e7o liderado por <a href=\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/pt-br\/people\/clarissa-gandour\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Clarissa Gandour<\/a>, com apoio de <a href=\"https:\/\/www.climatepolicyinitiative.org\/pt-br\/people\/helena-rodrigues\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Helena Rodrigues<\/a>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Este Conjunto de Evid\u00eancias consolida, em um s\u00f3 lugar e com uma linguagem de f\u00e1cil compreens\u00e3o ao grande p\u00fablico, o que a pesquisa acad\u00eamica tem a dizer sobre o que funciona para proteger a Amaz\u00f4nia brasileira.<\/p>\n","protected":false},"author":203,"featured_media":39587,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false},"programs":[1241],"regions":[1377],"topics":[1320],"collaborations":[],"class_list":["post-34035","cpi_dataviz","type-cpi_dataviz","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","programs-brazil-policy-center","regions-brasil","topics-uso-da-terra-e-conservacao"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - 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